11月19日上午，第九屆珞珈國是論壇之國家治理現代化高層論壇——專(zhuan) 家麵對麵在2026年世界杯时间赛程直播學術報告廳隆重舉(ju) 行。清華大學薛瀾教授、中國人民大學張成福教授、複旦大學陳文教授、東(dong) 北大學婁成武教授、華東(dong) 師範大學吳誌華教授、華中科技大學徐曉林教授、南京農(nong) 業(ye) 大學歐名豪教授應邀出席並作學術報告，高層論壇由2026年世界杯时间赛程直播院長丁煌教授主持。

丁煌教授首先對國是論壇作了簡要的介紹。國是論壇舉(ju) 辦九年以來，參與(yu) 對象以博士研究生為(wei) 主體(ti) ，逐步擴展到部分優(you) 秀碩士研究生參與(yu) ，投稿量不斷增加、投稿學生層次和投稿質量不斷提升，第九屆國是論壇收到國內(nei) 外150餘(yu) 所高校500餘(yu) 篇稿件，經過嚴(yan) 格的學術評審，評出優(you) 秀論文20篇。本次論壇很幸運，正逢國務院學位委員會(hui) 公共管理學科評議組在武漢大學召開會(hui) 議，特地邀請各位專(zhuan) 家百忙之中抽出時間與(yu) 大家進行學術交流，為(wei) 廣大研究生同學提供溝通和學習(xi) 的機會(hui) 。

七位專(zhuan) 家依次登場做學術報告。薛瀾教授就公共管理學科的發展現狀作了報告。薛瀾教授首先指出，現實需求對公共管理學科提出了新的更高的要求，十八屆三中全會(hui) 提出要推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，十八屆五中全會(hui) 關(guan) 於(yu) 小康社會(hui) 建設目標中提出的各領域基礎性製度基本成型的論述，這些與(yu) 公共管理學科密切相關(guan) ，目標的實現也必須有公共管理學科的參與(yu) 。國家治理有幾個(ge) 最核心的要素，其一是基本政治製度，其二是基本的治理價(jia) 值體(ti) 係，其三是治理體(ti) 係，其四是治理能力，四者之間關(guan) 係密切。第二部分，薛瀾教授基於(yu) 期刊文章發表就學科研究現狀作了分析和介紹，學科相關(guan) 文獻的數量和質量都獲得了很大的提升，但是在最核心的領域的研究存在不足，學科研究存在空心化等問題，學科的基本和核心研究領域需要進一步加強，同時，學科研究與(yu) 實踐的相關(guan) 性需要進一步加強。最後，薛瀾教授就十三五公共管理學科的發展思路進行了介紹，公共管理學科需要加強基礎問題研究，加強相關(guan) 應用問題的研究，加強前瞻性問題的研究，並梳理了學科的自然基金的優(you) 先領域，激勵學者們(men) 為(wei) 變革中的中國深化體(ti) 製機製改革做出貢獻。

張成福教授主要結合國家治理現代化進行了學術交流。他首先談到了國家治理現代化的標準，當前對治理現代化的衡量標準有效率、公平、正義(yi) 等等，但是根本的標準隻有一個(ge) ，就是與(yu) 人相關(guan) 的，促進人的自由和解放，人是終極的目的。中國的哲學中，儒家追求脫凡成聖，道家講由聖成仙，佛家追求人人成佛，這些哲學的本質都是關(guan) 於(yu) 人的。國家治理現代化必須是基於(yu) 人進行討論的，其根本目的是尋求人性的解放和對人性尊嚴(yan) 的保障。亞(ya) 裏士多德認為(wei) 政治是最大的善業(ye) ，馬克思認為(wei) 中世紀是動物時代，原因在於(yu) 缺乏人性的保障，人的解放一直貫穿宗教改革、民主革命等之中。人性的解放、人的尊嚴(yan) 的保障應該是治理現代化的核心和基礎。接著，張成福教授指出人性的尊嚴(yan) 主要體(ti) 現在三個(ge) 方麵，首先是人的目的性，其次要保障人的基本權利，第三是擺脫人對人的奴役。政府職能的轉變、政府治理的現代化歸根結底是要基於(yu) 人進行的，這是出發點、是衡量標準、更是最基本的保障。

婁成武教授主要分享了此前參加在東(dong) 北大學舉(ju) 辦的第二屆政府治理模式研討會(hui) 的感受。首先，婁成武教授介紹了行政管理學科設立的曆程，經過幾十年的發展，中國公共管理學科已經形成了體(ti) 係嚴(yan) 密、結構完善的形勢。中國從(cong) 事公共管理研究的教師和學者、從(cong) 事公共管理學科學習(xi) 的學生人數均獲得了極大的增長。目前，對於(yu) 公共管理學界而言，有以下幾大任務。首先，國外學者對於(yu) 中國的發展走了一條什麽(me) 樣的道路存在很大的疑問和不解，因為(wei) 不解會(hui) 產(chan) 生很多的誤會(hui) ，因此，中國從(cong) 事公共管理的學者和學生要在研究中國、認識中國的基礎上向世界介紹中國，加深世界對中國的了解和認識。其次，中國公共管理學界急需就中國公共管理線時進行研究並提出有現實意義(yi) 的研究成果，明確中國當前所走的道路，婁成武教授認為(wei) 當前中國走的是一種競爭(zheng) 製度的安排，中國的經濟領域、官員升遷等等都是一種競爭(zheng) 性的，當然政治領域不是競爭(zheng) 性的製度安排。當前公共管理的研究需要基於(yu) 我國經濟社會(hui) 發展的實際需要進行，關(guan) 注中國實際、關(guan) 注中國發展，把握時代脈搏，回應現實社會(hui) 需求。

陳文教授主要就當前的醫改進展和衛生係統的治理作了報告。當前我國醫改麵臨(lin) 很大的問題，同時醫改又與(yu) 每一個(ge) 人息息相關(guan) 。首先，陳文教授介紹了國內(nei) 外對於(yu) 當前中國醫改的判斷的麵臨(lin) 的一些挑戰。此前，基於(yu) 中國經濟的發展，中國人均醫療水平獲得了很大的提升和改進。國際社會(hui) 研究指出，雖然中國醫療水平存在諸如地區差距等等問題，但是中國醫療水平的提升實實在在。但是，當前中國醫療衛生領域仍然存在一些問題，例如家庭醫療費用占家庭總支出比重不降反升，地區之間、不同人群之間存在不平等，中國醫療衛生領域的宏觀層麵效率低等問題。接著，陳文教授指出，當前中國人口老齡化、人民醫療衛生需要的不斷提升、虛擬和網絡途徑的醫療衛生做法都對傳(chuan) 統方式提出了挑戰。中國之前的醫療衛生改革目標可以概括為(wei) “保基本、強基層、建機製”，前兩(liang) 個(ge) 目標實現的不錯，第三個(ge) 方麵則有待進一步完善。中國下一輪改革需要注意一下五個(ge) 方麵：以人群為(wei) 中心、注重風險保護、以社區為(wei) 基礎、注重服務的整合、注重市場機製作用。同時，我國還要加強國際學習(xi) ，借鑒西方國家行之有效的醫療衛生製度，結合中國實際進行學習(xi) 和實踐，國家需要調整和增強財政的傾(qing) 斜，衛生體(ti) 係的發展同時需要人力資源的傾(qing) 斜。

歐名豪教授就“從(cong) 增量到總量(存量)--新常態下的中國土地管理方式變革與(yu) 創新”做了學術報告。當前社會(hui) 的發展變化對我國傳(chuan) 統土地資源管理方式提出了變革的要求，當前中國經濟發展對土地的需要依舊嚴(yan) 峻，同時，中國對於(yu) 土地的消耗已經達到了需要深刻關(guan) 注的程度，當前階段土地的利用率仍舊比較粗放，城鎮化的發展對土地財政的嚴(yan) 重需求，這些問題與(yu) 當前的土地供應能力之間存在很大的矛盾。這些矛盾需要實現中國土地資源管理方式從(cong) 增量管理到總量(存量)的管理，這種變化使得主體(ti) 更加多元，供給的方式也由政府主導轉變到市場主導，土地供給的複雜程度發生了急劇的提升。這種管理方式的變化需要對中國政府的土地製度以及相關(guan) 政策供給進行適當調整，同時需要調整土地管理中的利益變革、實現利益共享。這些變化的具體(ti) 對策需要進行製度、政策等方麵的研究，這需要學者和實務工作者進行持續的更深探討。

吳誌華教授做了“強約束政治生態中的行政激勵”的學術報告。他首先結合自己學術心態的變化與(yu) 參會(hui) 的學生進行了交流，首先是心態由以前的參加學術心態到逃避學術心態的轉變，主要原因在於(yu) 當前學術會(hui) 議的數量不斷提升，但是學術會(hui) 議的質量難以獲得保障，但是能夠到武漢大學參加這樣一個(ge) 會(hui) 議無疑是很有價(jia) 值的。其次，吳誌華教授談到當前參加學術會(hui) 議也不想發言，一方麵是因為(wei) 當前學術研究麵臨(lin) 的是一個(ge) 複雜的綜合的環境，想要發表真知灼見需要對各種因素的係統考量和綜合考量另一方麵在於(yu) 吳誌華教授偏好於(yu) 數據與(yu) 定量的研究。接著，吳誌華教授對官員激勵問題進行了分析。民眾(zhong) 高度關(guan) 心的問題——官員不作為(wei) 在中國並不普遍存在，但是很多官員存在不作為(wei) 的心態。主要原因在於(yu) 激勵和約束之間的不對稱，中國官員的激勵主要是隱形強高壓的，但是則不存在程度對稱的約束，這種情況下會(hui) 使官員產(chan) 生不作為(wei) 的心態，這是一個(ge) 比較重要的問題，需要對這個(ge) 問題進行繼續的研究和討論。

徐曉林教授主要做了“智慧治理——國家治理能力現代化的一場革命”的學術報告。當前社會(hui) ，網絡技術、數字技術獲得了極大的發展，這些因素帶來了一場革命。物聯網技術的長足進步發展，使得將來實現萬(wan) 物互聯成為(wei) 可能。智慧治理最重要的幾個(ge) 方麵包括治理的預見性、整體(ti) 性和係統性，同時要努力達到科學治理和民主治理，公共管理學科基於(yu) 技術的發展和進步是完全有希望實現的。接著，徐小林教授介紹了治理的發展幾個(ge) 階段：科層治理、數字治理、智慧治理，當前世界各國主要處於(yu) 數字治理階段，智慧治理是下一步努力的方向。智慧治理需要雲(yun) 計算的支撐，當前階段的雲(yun) 計算以及物聯網都存在一些需要克服的困難，圖像識別、音像識別都需要進一步的深入研究，從(cong) 事公共管理研究的學人需要在技術發展的基礎上結合公共管理進行研究。

各位專(zhuan) 家教授在發言結束之後分別就現場學生所提的問題進行了解答和互動交流。

丁煌教授對本次國家治理現代化高層論壇——專(zhuan) 家麵對麵進行了簡要的總結。他認為(wei) 本次論壇可以用“高、大、上”進行概括，“高”在於(yu) 本次論壇是高層論壇、專(zhuan) 家作為(wei) 一流學者的水平高、作的報告是高水平的報告；“大”在於(yu) 專(zhuan) 家報告主題是關(guan) 於(yu) 國家治理和公共管理的重大問題；“上”在於(yu) 公共管理研究生教育需要上一台階，而本次高層對話則無疑為(wei) 參加本次論壇的同學們(men) 提供了一次麵對麵的寶貴交流機會(hui) ，這無疑對提升研究生教育是有很大幫助的。