2023年12月4日下午，武漢大學社會(hui) 保障研究中心和我院公共經濟與(yu) 社會(hui) 保障係舉(ju) 辦珞珈社會(hui) 保障論壇，中南財經政法大學公共管理學院曾益教授作題為(wei) 《養(yang) 老保險全國統籌：計發基數“各省為(wei) 政”抑或“全國統一”抑或“折中方案”》的專(zhuan) 題講座。本次講座由我院張平副教授主持，行政管理係向淼老師及社會(hui) 保障專(zhuan) 業(ye) 博士生、碩士生參與(yu) 學習(xi) 和研討。                          

曾益教授首先介紹了養(yang) 老保險全國統籌的現狀。目前，統一養(yang) 老保險政策、統一基金收支、統一央地分責機製、統一經辦服務管理信息係統和統一省級政府考核機製的“五統一”改革均未完全實現。在此背景下，曾教授梳理了學術界關(guan) 於(yu) 實現計發基數調整改革的爭(zheng) 論與(yu) 辦法，具體(ti) 包括以省/國社平工資為(wei) 基數、綜合考慮省社平與(yu) 國社平以及其他創新計發方案。

在現有基礎上，曾教授從(cong) 共同富裕視角出發，模擬比較了多種情形下計發基數調整的政策效果。研究基於(yu) “共同”和“富裕”兩(liang) 個(ge) 維度，綜合泰爾指數和人均養(yang) 老金水平構建養(yang) 老保險共同富裕指數，分別測算了在擴大養(yang) 老保險覆蓋麵、提高養(yang) 老保險征繳率、延遲退休年齡等參量改革情況下以省社平工資和全國社平工資為(wei) 計發基數的養(yang) 老金共同富裕指數變化情況。曾教授考慮到從(cong) 省社平到國社平的改革過程中有10個(ge) 省份麵臨(lin) 養(yang) 老金減少、與(yu) 福利剛性相衝(chong) 突的情況，提出養(yang) 老金虧(kui) 損省份按省社平計發、其餘(yu) 省份按國社平計發的“折中方案”，並通過精算證實折中方案在養(yang) 老保險共同富裕指數方麵具有明顯優(you) 勢。此外，曾教授還比較了三種方案下養(yang) 老保險基金財務狀況的預期變化，發現折中方案相比其他兩(liang) 種方案使得養(yang) 老保險基金的當期赤字和累計赤字發生時間延後了2年，使預測期內(nei) 累計財政責任減少了18.6%。因此，曾教授認為(wei) ，折中方案為(wei) 實現共同富裕並減輕財政責任的最優(you) 方案。

最後，基於(yu) 研究結論，曾教授提出了一係列針對性政策建議，並就個(ge) 人收入作為(wei) 繳費基數的可能性、個(ge) 人賬戶空賬、計發基數調整對地方經濟的影響、人口遷移的預測、泰爾指數分組及計發月數調整等問題與(yu) 在場師生進行了深入討論和交流。