繽紛初夏，珞珈成蔭，5月19日，中國公共管理學深度工作坊“基於(yu) 中國治理實踐的公共管理基礎理論創新”在武漢大學2026年世界杯时间赛程直播成功舉(ju) 辦。此次活動由世界杯直播网主辦，《公共管理與(yu) 政策評論》編輯部提供學術支持，來自武漢大學、華中科技大學、華中師範大學、中南財經政法大學、華中農(nong) 業(ye) 大學、中國地質大學（武漢）、湖北大學、湖北省社會(hui) 科學院等8所高校院所的16名學者報告各自論文，30餘(yu) 名校內(nei) 外學者、學子參加了工作坊。
活動分為(wei) 上半場和下半場。上半場由《公共管理與(yu) 政策評論》編輯部編輯、中國人民大學公共管理學院張書(shu) 海副教授主持。
華中科技大學公共管理學院張毅教授以“社會(hui) 信用視角下網紅直播帶貨的機製分析”為(wei) 題，分析了社會(hui) 信用環境下網紅成功“種草”和帶貨“翻車”的微觀機製，認為(wei) 帶貨網紅在平台經濟場域下利用社會(hui) 信用進行變現過程中，因市場發展無序等原因出現社會(hui) 信用擠兌(dui) 現象，進而演變為(wei) 平台、商家、網紅及消費者價(jia) 值共毀的不良後果。最後，他基於(yu) 信用監管提出了網紅直播帶貨的治理思路與(yu) 對策。
華中師範大學政治與(yu) 國際關(guan) 係學院袁方成教授以“超越執行偏差：作為(wei) 治理工具的政策執行及其邏輯”為(wei) 題，介紹了低保政策執行過程中出現的“執行偏差”現象，對公共政策執行過程中“執行偏差”的類型、原因、影響及其在不同治理層麵上的作用機製進行了梳理。他提出，政策執行不僅(jin) 僅(jin) 是特定政策目標實現的手段，更是基層政府應對複雜治理需求、平衡多方利益、實現福利普惠與(yu) 和諧穩定的重要工具。
中南財經政法大學公共管理學院鄭子媛博士以“財政衛生支出結構、醫療受益歸宿及其優(you) 化路徑”為(wei) 題，從(cong) “補供方”“補需方”“強基層”“重預防”角度考察了政府衛生支出結構的受益公平性問題，指出政府衛生投入不同路徑具有不同的政策瞄準性和配置效率，並結合研究結果從(cong) 支出流向、資金管理、體(ti) 製改革三個(ge) 層麵探討了政府衛生投入政策的優(you) 化路徑。
華中師範大學公共管理學院冷向明教授以“國家‘末梢’的延伸：治理重心下移與(yu) 小區治理體(ti) 係優(you) 化”為(wei) 題，指出現有研究對小區概念界定、整體(ti) 性分析視角以及小區居民角色功能的忽視，分析了當前小區治理體(ti) 係的運轉存在“非完整治理”的現實困境，進而針對如何優(you) 化小區治理體(ti) 係這一問題，提出了基於(yu) “業(ye) 主物權-自主邊界-小區認同”三維的理論框架，並闡釋了優(you) 化小區治理體(ti) 係需要調處的五對重要關(guan) 係。
中南財經政法大學公共管理學院馬璿博士以“工作要求-資源視角下的公務員知識隱藏”為(wei) 題，指出組織成員的知識隱藏現象逐漸引起學界關(guan) 注，但已有的相關(guan) 研究主要聚焦於(yu) 私營部門，缺乏對公共部門的現實關(guan) 切，故基於(yu) 涵蓋我國東(dong) 、中、西部493名公務員的樣本數據，通過路徑分析及響應麵分析後得出了“工作要求”“工作資源”“工作要求-資源匹配情況”三個(ge) 維度對公務員知識隱藏的不同影響。
華中農(nong) 業(ye) 大學公共管理學院張雅勤教授以“基層民主協商中的話語藩籬及其跨越”為(wei) 題，分析話語形式與(yu) 基層民主協商效能的邏輯聯係，指出基層協商治理中存在的話語操控與(yu) 公共性破碎困境。最後，她提出從(cong) 摧毀藩籬和另辟蹊徑兩(liang) 個(ge) 角度來重塑基層民主協商的話語係統。
世界杯直播网馬雪楊博士以“打破研究方法的學科慣性：作為(wei) 公共政策研究新選擇的親(qin) 身體(ti) 驗法”為(wei) 題，介紹了以現象學哲學為(wei) 基礎的親(qin) 身體(ti) 驗法，指出現象學和公共政策之間存在內(nei) 在聯係，並借此說明親(qin) 身體(ti) 驗法在公共政策研究中發現新知識、構建新理解等方麵的優(you) 勢。
世界杯直播网容誌教授以“係統觀念視閾下大安全大應急框架的理論邏輯與(yu) 實踐形態”為(wei) 題，根據係統理論提出了“環境—功能—路徑”的整體(ti) 分析框架，指出當前風險環境存在風險複雜化、風險複合化、風險持續化的特點，並提出公共安全體(ti) 係功能應向整體(ti) 性、能動性和統籌性發展。最後，他指出應從(cong) 協同治理、綜合治理、韌性治理三個(ge) 角度調整公共安全體(ti) 係與(yu) 各要素關(guan) 係，從(cong) 而實現優(you) 化應急管理體(ti) 係的目標。
中國地質大學（武漢）公共管理學院王忠副教授對上半場的發言進行了點評。他認為(wei) ，上半場的8場匯報都是基於(yu) 中國治理實踐總結梳理的治理經驗，彰顯了製度自信、理論自信，緊扣工作坊主題，且議題廣泛、具有鮮明的研究特色，展現了中國學者的擔當。他期望工作坊能夠繼續開辦以推動學界理論水平的提升。
活動下半場由《公共管理與(yu) 政策評論》編輯部編輯、中國人民大學公共管理學院、人口與(yu) 健康學院梁海倫(lun) 副教授主持。
中國地質大學（武漢）公共管理學院王忠副教授以“碳中和如何影響資源型城市社會(hui) 生態韌性——基於(yu) fsQCA方法的實證研究”為(wei) 題，指出碳中和與(yu) 城市韌性在發展目標上高度一致，且城市韌性建設是實現“雙碳”目標的重要條件，分析了碳中和通過產(chan) 業(ye) 結構調整、就業(ye) 效果、數字技術創新影響社會(hui) 生態韌性的三條路徑。最後他指出，政府需要繼續承擔引導責任，關(guan) 注企業(ye) 的技術轉型升級並針對不同發展階段的資源型城市分類施策。
華中農(nong) 業(ye) 大學公共管理學院薑慶誌副教授以“統合的簡約主義(yi) ：基層複雜公共事務治理的組織風格研究——基於(yu) Z縣‘違建整治’的案例分析”為(wei) 題，指出中國基層治理實踐提供了豐(feng) 富的經驗並產(chan) 生了諸多解釋路徑，但也形成了費解的概念迷宮，故提出了基於(yu) “統合—簡約”的基層複雜公共事務治理的運行機製，強調基層治理需要做到統一性與(yu) 靈活性並存。
華中科技大學公共管理學院蔡長昆副教授以“從(cong) 鬆散到異化：陷入困境的政策工具理論”為(wei) 題，介紹了中國政策工具理論的研究現狀，認為(wei) 中國政策工具理論的使用存在理論應用完整度低、理論發展層次低、方法嚴(yan) 謹性低、理論累積性弱的問題。最後他指出應當將西方理論更好地整合到中國政策過程的研究議程中，並在中國製度情境之下重構中國政策工具研究議程與(yu) 脈絡。
湖北大學公共管理學院卿菁副教授以“什麽(me) 決(jue) 定了法治政府建設績效？——基於(yu) 36個(ge) 城市的模糊集定性比較分析”為(wei) 題，梳理了法治政府建設曆程的三個(ge) 重要階段，構建了基於(yu) PEST的法治政府建設績效影響因素分析框架，指出fsQCA方法能以組態形式，通過政治、經濟、社會(hui) 和技術等多因素的組合方式對法治政府建設績效的影響因素進行解釋，以有效彌補現有研究的局限。最後，她提出經濟發展水平、技術創新和可支配財政收入這三個(ge) 變量是法治政府建設中需要關(guan) 注的重要條件，研究顯示存在經濟-政治引領型、經濟-社會(hui) 推動型、多維聯動型等多種條件組態，表明法治政府建設績效的作用機製是混合的，而非某一方麵所能強加推動的。
華中科技大學馬克思主義(yi) 學院講師翁俊芳以“數字技術與(yu) 政府科層組織的雙向互構——基於(yu) ‘技術-結構-過程’分析範式”為(wei) 題，將數字技術與(yu) 科層組織作為(wei) 研究對象，分析數字技術在引入智慧城市後在政治係統內(nei) 部所發生的複雜互動，提出數字技術與(yu) 科層組織的互構過程可劃分為(wei) 四個(ge) 階段，並指出技術與(yu) 組織的互構是雙向的，以及技術方案的定型可能產(chan) 生政治係統的技術依賴問題。
湖北省社會(hui) 科學院馬克思主義(yi) 研究所助理研究員彭琪以“超越非遺保護：非遺治理的概念廓清與(yu) 再闡釋”為(wei) 題，指出了非遺保護概念主要存在著定義(yi) 的模糊性、麵貌的片麵性、測量的懸浮化三方麵的局限，進而提出非遺治理對非遺保護概念的突破與(yu) 超越應以再造國家與(yu) 民間文化的連接為(wei) 邏輯起點、參與(yu) 式治理為(wei) 理論基礎、可持續發展為(wei) 價(jia) 值追求。
中國地質大學（武漢)）公共管理學院甘穎博士以“創建型治理：鄉(xiang) 村振興(xing) 背景下基層政府運作邏輯的研究”為(wei) 題進行了發言。該研究指出在當前鄉(xiang) 村振興(xing) 的大背景下，縣級政府越來越傾(qing) 向於(yu) 推行試點創新，並在既有研究的基礎上提出了“創建型治理”這一概念，用以作為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 過程中地方政府創建行為(wei) 的合理歸納。
世界杯直播网韓欣雨同學以“賦權、耦合與(yu) 作用實現：小區治理共同體(ti) 中業(ye) 主委員會(hui) 的參與(yu) 研究——基於(yu) W市的多案例分析”為(wei) 題，依托共同體(ti) 理論、賦權理論與(yu) 社會(hui) 係統理論，從(cong) “賦權”和“耦合”兩(liang) 個(ge) 角度，係統分析了業(ye) 主委員會(hui) 參與(yu) 小區治理共同體(ti) 的基礎奠定、參與(yu) 過程和自身參與(yu) 作用發揮的實踐邏輯，提出在當前治理共同體(ti) 建設中可通過完善對業(ye) 主委員會(hui) 的法律支持、拓展委員的履職空間等手段促進業(ye) 主委員會(hui) 的有序參與(yu) 。
華中師範大學公共管理學院冷向明教授對下半場發言進行了點評。他認為(wei) ，此次工作坊體(ti) 現了中國學者對於(yu) 中國公共管理知識體(ti) 係建構的自覺、兼具多樣性和科學性的研究方法論、紮根中國本土的豐(feng) 富實踐以及積極對話的國際視野這四個(ge) 突出特點，充分說明建構中國特色的公共管理學科與(yu) 知識體(ti) 係時刻的到來。他期望專(zhuan) 家學者們(men) 在未來的研究可以更自覺、更紮根、更理論、更國際。
《公共管理與(yu) 政策評論》編輯部編輯張書(shu) 海副教授、梁海倫(lun) 副教授分別進行總結發言。張書(shu) 海認為(wei) ，此次工作坊體(ti) 現了文獻指向的精準性、實踐指向的清晰性、理論實踐聯係的緊密性、研究觀點的啟發性以及論述邏輯的嚴(yan) 密性等特點。他進一步表示，此次工作坊收益頗豐(feng) ，不僅(jin) 激發了自己的學術研究熱情，而且也增強了其創辦期刊的信心。梁海倫(lun) 表示，此次工作坊將高質量的論文以高效、集成和互動的方式推出來，實現論文生產(chan) 方式的變革，達到了預期的開辦目標。
最後，2026年世界杯时间赛程直播容誌教授進行了總結。他再次感謝《公共管理與(yu) 政策評論》雜誌對工作坊的學術支持，以及各位學者的踴躍參與(yu) 。他把此次深度工作坊的特點概括為(wei) 四個(ge) 方麵：一是議題廣泛，涉及社會(hui) 治理、數字公共治理、政策執行、公務員行為(wei) 、韌性城市、政策工具等公共管理學的多個(ge) 重要領域；二是問題前沿，緊扣時代發展脈搏，體(ti) 現了研究的前沿性和前瞻性，都是時代課題和主流問題；三是方法多元，既有規範的理論研究，也有質性與(yu) 量化的實證研究，還有關(guan) 於(yu) 方法論的討論；四是理論深度，具有理論的穿透性，力圖分析現象背後的機理。可以說，這16篇論文共同體(ti) 現了三個(ge) 研究旨趣：首先是關(guan) 注中國場景。作者們(men) 深入觀察中國實踐和經驗，並敏銳捕捉到其中的學術問題，因此有著鮮明的本土問題意識；其次是分析中國學理。在講述中國故事的基礎上，深入挖掘和分析背後的學理和邏輯，力圖提出有解釋力的概念和理論；最後是中國方案。在機理分析的基礎上提出理解問題和提升治理水平的製度和政策建議。總體(ti) 上說，工作坊促進了學者們(men) 的學術交流和學術共同體(ti) 形成，推動學者們(men) 以發掘本地特色議題為(wei) 抓手來思考中國公共管理學基本問題，進而推動公共管理自主知識體(ti) 係的建構和形成，達到了舉(ju) 辦工作坊的初衷和目的。同時，學術期刊的深入參與(yu) 也為(wei) 學者們(men) 的研究和交流提供了重要支撐，成為(wei) 知識合作生成的典範，期待今後有更多優(you) 秀學者參與(yu) 到這一過程中來並產(chan) 出更多優(you) 秀的成果，共同促進中國公共管理學科建設和發展。
供稿、供圖：凡預立 羅琳
