2016年9月28日晚，“珞珈政治學論壇”1605期在學院332教室舉(ju) 行。本次論壇由世界杯直播网上官莉娜老師主講，世界杯直播网劉偉(wei) 老師主持，主題為(wei) “漸進主義(yi) 與(yu) 整體(ti) 主義(yi) 的合奏——法國地方政府改革的邏輯進路”。出席論壇的老師包括中南財經政法大學政治學係的羅雪飛、華中科技大學馬克思主義(yi) 學院的閆帥以及本院的儲(chu) 建國、陳剛，另外來自華中師範大學、武漢理工大學等在漢高校及本院的部分碩士生、博士生也參加了本次論壇。

在發言中，上官莉娜老師首先簡要介紹了法國中央政府的組成，指出法國是典型的大部製國家，設有內(nei) 政部、外交部、國防部、經濟和工業(ye) 部、國民教育和研究部等常規部門和一些根據需要進行合並的新部門。然後，她就法國雙軌製的地方政府進行了介紹：這種雙軌製由中央政府派駐機構和地方領土單位（自治政府）構成，中央政府派駐機構主要負責監督地方自治以及國家法律在地方的實施，而地方自治政府之間不存在“領導-服從(cong) ”的行政等級關(guan) 係。在法國地方政府的治理中，行政“一條鞭”式使中央行政與(yu) 地方行政能夠有機結合，凸顯各層級政府的功能整合，避免產(chan) 生大隔閡與(yu) 大衝(chong) 突。接著，她詳細介紹了法國地方政府改革的最新進展，並指出這種改革的背景包括地方治理的興(xing) 起、央地分權引發的承載壓力，法國公民社會(hui) 日趨壯大與(yu) 成熟，以及傳(chuan) 統政治心理與(yu) 文化的影響，而其主要內(nei) 容有整合“大區-省”關(guan) 係、采用新的市鎮治理工具和完成市鎮聯合體(ti) 的國土覆蓋等。最後，她結合法國地方政府改革的經驗提出了四點可參考的啟示：第一，以財政聯邦主義(yi) 促進中央-地方關(guan) 係轉型，地方治理由中心-邊緣模式向多中心模式的轉變；第二，努力推動城鄉(xiang) 基層政權改革，有意識地培育公民參與(yu) 地方治理的政治意識，努力打造地方自主治理的微觀基礎；第三，在促進地方自主治理的基礎上引導地方政府的適當分立和跨區劃合並，並推動政府間的多種形式合作，有效降低地方政府競爭(zheng) 的負麵影響；第四，推動部分公共物品和服務的市場化、民營化，切實降低政府規模和行政開支，有效提高公共服務質量。

上官莉娜老師的發言激起了論壇參與(yu) 者的濃厚興(xing) 趣，在交流中大家普遍表示由於(yu) 傳(chuan) 統的比較政治研究更偏重對中央層級政府和政治的探討，因此上官莉娜老師長期追蹤研究法國地方治理是非常難能可貴的，且選取的漸進主義(yi) 和整體(ti) 主義(yi) 視角有自己的特色。不過，圍繞著論壇的主題，在場的師生們(men) 也提出了不少的疑問，如法國地方政府治理破碎化的消極麵何在？法國中央政府的整體(ti) 主義(yi) 改革該如何推進？近些年裏法國的地方分權是否也伴隨有集權的反複？市鎮聯合體(ti) 的出現主要源於(yu) 中央政府的引導還是市鎮治理的需求，它會(hui) 不會(hui) 發展為(wei) 真正的實體(ti) ？法國地方政府的治理是否實際上存在多元的治理模式？法國中央層麵的政黨(dang) 輪替是否會(hui) 帶來地方政府治理方式的改革？目前法國的恐怖主義(yi) 和難民潮已經導致極右翼政黨(dang) 的民調急劇上升，它會(hui) 不會(hui) 導致新一輪的中央集權以提升國家能力？法國近些年的權力下放和地方自治會(hui) 不會(hui) 像在一些國家那樣，導致地方分離主義(yi) 的抬頭？……對於(yu) 大家提出的這些問題和觀點，上官莉娜老師都耐心而細致地做了簡要的回應。

論壇最後，劉偉(wei) 老師做了簡要的總結。他認為(wei) ，上官莉娜老師的法國地方政府研究更新了我們(men) 對法國政治的一些陳舊認知，也充實了我們(men) 對法國曆史與(yu) 現實的理解。他還鼓勵並希望能有一些碩士生和博士生投身於(yu) 當代法國政治與(yu) 治理的研究，同時對下一期“珞珈政治學論壇”的主題進行了預告。

“珞珈政治學論壇” 1604期：互聯網+政治？當代網絡政治學的發展與(yu) 現況（主講：陳柏奇），網址為(wei)

“珞珈政治學論壇” 1603期：商人的崛起？——政治學視野中的政商關(guan) 係（主講：黃冬婭），網址為(wei)

“珞珈政治學論壇” 1602期：城管困局與(yu) 基層治理中的群眾(zhong) 路線（主講：呂德文），網址為(wei)

“珞珈政治學論壇”1601期：政治文化研究的普通人進路（主講：劉偉(wei) ），網址為(wei)