中央—地方政府間職責結構的曆史變遷與(yu) 優(you) 化——基於(yu) 地方政府行動策略的視角

作者：陳世香；唐玉珍

發表期刊：《行政論壇》

發表時間：2020年第2期

摘要：新中國成立以來,中央—地方政府間職責結構的變遷可以歸結為(wei) 三個(ge) 層麵:從(cong) 結構變遷視角可以歸為(wei) 製度的集體(ti) 選擇層麵;從(cong) 地方政府的行動策略選擇視角可以歸為(wei) 主體(ti) 行動者的操作規則層麵;從(cong) 變遷模式優(you) 化視角可以歸結為(wei) 製度的憲法選擇層麵。對中央與(yu) 地方政府間職責結構的曆史變遷分析發現,在現行製度安排約束下,作為(wei) 行動主體(ti) 的地方政府逐漸呈現與(yu) 中央政府"職責同構"、地方政府之間"政治錦標賽"和"共謀"等策略行動。為(wei) 了優(you) 化職責結構,有必要以公共事務屬性作為(wei) 職責配置規則的價(jia) 值取向,基於(yu) 回應性和需求性路徑來合理設置中央與(yu) 地方政府間職責配置的權力結構,並進行相應製度改革作為(wei) 職責結構優(you) 化的配套措施。

關(guan) 鍵詞：中央—地方政府關(guan) 係; 職責配置; 製度變遷; 地方政府行動策略; 製度分析;

基金資助：國家社會(hui) 科學基金重點項目“國家文化管理體(ti) 製改革與(yu) 創新研究”(15AH007)； 湖北省軟科學研究專(zhuan) 項計劃項目“中國地方基本公共服務體(ti) 製創新研究:以湖北省為(wei) 例”(2011DHA012)；