政治學與(yu) 行政學係杜姣副教授在CSSCI期刊《內(nei) 蒙古社會(hui) 科學》2023年第5期發表題為(wei) 《基層治理國家化：新時代背景下基層治理轉型及其困境》的論文。

內(nei) 容摘要：我國基層治理現代化轉型正朝著基層治理國家化的方向發展，央地關(guan) 係出現了重大調整。地方政府相對自主的治理權力不斷被壓縮、被規製，國家成為(wei) 基層治理的實質主體(ti) 。基層治理國家化重構了我國基層治理體(ti) 係，包括確立以多中心工作模式為(wei) 特征的政治動員體(ti) 係、建設以村級組織行政化為(wei) 核心的一體(ti) 化縣鄉(xiang) 村行政體(ti) 製以及構建以基層治理技術化為(wei) 主要內(nei) 容的層級信息對稱機製。基層治理國家化有效地保證了國家意誌和政策的貫徹，推進了基層治理的規範化進程，提升了國家在農(nong) 民心中的公信力。但是，基層治理國家化弱化了地方政府解決(jue) 地方性問題的空間與(yu) 能力，帶來了治理懸浮與(yu) 體(ti) 製空轉、基層矛盾的上移與(yu) 基層治理成本的增加，以及基層社會(hui) 的絕對權利化與(yu) 國家的無限責任化等後果。要順利實現基層治理現代化轉型，需高度警惕基層治理國家化的趨勢，正確處理對地方政府權力的控製與(yu) 治理權力的賦予這對辯證關(guan) 係，充分發揮中央與(yu) 地方的雙重積極性，將國家權力變成撬動地方政府、激活基層社會(hui) 的正向力量，形成中央、地方與(yu) 基層社會(hui) 三者關(guan) 係的均衡。

本文的研究得到了國家社科基金青年項目“鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略背景下鄉(xiang) 村治理中的精英流失及其應對機製構建研究”(編號：19CSH007)的資助。