行政管理係容誌教授及其合作者在CSSCI期刊《探索》2023年第5期發表題為(wei) 《理解韌性治理的一個(ge) 整合性理論框架——基於(yu) 製度、政策與(yu) 組織維度的分析》的論文。
內(nei) 容摘要:工業(ye) 社會(hui) 中形成的以綜合化、專(zhuan) 業(ye) 化和標準化等科層製為(wei) 主要特點的公共安全治理範式越來越難以應對日益複雜、不確定性的風險,走向韌性治理是後現代社會(hui) 公共安全治理的必然要求。韌性治理將治理視為(wei) 研究焦點,強調治理體(ti) 係及治理能力的適應性,外顯為(wei) 治理機製在不確定環境中動態調適以保持演進活力,具有地方性、整體(ti) 性、開放性、調適性的基本特征。基於(yu) 現有的研究成果,從(cong) 治理範式的三個(ge) 維度即作為(wei) 核心框架的製度、作為(wei) 行為(wei) 指導的政策、作為(wei) 行動載體(ti) 的組織著手,構建一個(ge) 理解韌性治理的整合性理論框架,探討如何使治理係統更好地適應風險、敏捷地應對風險,可以達到富有韌性的、良善的治理結果。圍繞使治理係統兼具穩定性與(yu) 靈活性的韌性治理目標,穩健的製度係統通過保有健全完整、多樣嵌套及學習(xi) 演進的基本特征以保障治理秩序的穩定,靈活的政策係統通過把握治理形勢及時機隨外部環境變化有準備地調適,彈性的組織係統通過調整規模結構、強化領導動員及文化營造促成治理係統在常態與(yu) 非常態間銜接轉換。三者在動態演變中相互建構,通過良性互動促成韌性結果的達成。製度為(wei) 政策限定範圍並在一定程度上拓寬政策的治理空間,同時指導組織行動並對組織認知、行為(wei) 策略起決(jue) 定作用。政策作為(wei) 製度的具象化表征,自身的適應性執行有助於(yu) 完善製度,並為(wei) 組織提供行動策略,激發組織的自主性。組織能夠將製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能,並對政策進行檢驗、防止政策走樣。借助這一理論框架,可以係統、全麵分析公共安全韌性治理的運行邏輯,也可以整體(ti) 關(guan) 注治理過程中從(cong) 製度、政策到組織自上而下的行為(wei) 表現與(yu) 複雜互動,探析影響公共安全治理的一般性因果機製。