梁玉柱博士在CSSCI期刊《公共管理學報》2021年第2期發表題為(wei) 《可接受的問責:地方長官為(wei) 何“鋌而走險”?——基於(yu) 棚戶區改造中政府強拆案例分析》的論文。
內(nei) 容摘要:敢於(yu) 冒險、作風強硬的地方領導是推動棘手工作的關(guan) 鍵,但這一行為(wei) 模式是否與(yu) 黨(dang) 和國家強化問責的發展取向存在張力?既有研究指出,盡管存在問責風險,上下級權力關(guan) 係、資源—任務配置模式、避責或庇護行為(wei) 等因素仍推動下級官員的冒險行為(wei) 。本研究在結構視角和行動者視角基礎上,提出重視問責製度的彈性特性對官員冒險行為(wei) 的關(guan) 鍵作用,在結構、行動者與(yu) 製度互相關(guan) 聯和支撐的綜合框架下解釋官員冒險行為(wei) 。基於(yu) 對棚戶區改造中一個(ge) 政府強拆案例的過程分析發現,官員冒險行為(wei) 是由國家主導的官員考評權力關(guan) 係、彈性問責製度提供的行動空間、個(ge) 體(ti) 性的關(guan) 係和意義(yi) 建構共同塑造的結果,使冒險成為(wei) 一種可接受的選擇。官員冒險行為(wei) “解決(jue) ”了發展過程中的地方難點問題,但也蘊含著權責失衡、利益衝(chong) 突的風險。“可接受的問責”作為(wei) 實現有效治理的關(guan) 鍵,也提出了“對誰有效”的問題。
本文的研究得到教育部人文社科研究青年基金項目(20YJC810008)的資助。