近日，行政管理係潘墨濤博士及其合作者在CSSCI期刊《科學學研究》發表題為(wei) 《中國為(wei) 何構建“新型舉(ju) 國體(ti) 製”？——與(yu) 歐盟的比較》的論文。《科學學研究》為(wei) 武漢大學人文社科重要期刊。

 內(nei) 容摘要：中國政府近年來本著“新型舉(ju) 國體(ti) 製”的理念進行科技創新的製度設計。通過比較分析視角展開將中國的“新型舉(ju) 國體(ti) 製”與(yu) 歐盟“開放性戰略自主”這一科技創新體(ti) 製進行比較分析，依此可以對中國選擇“新型舉(ju) 國體(ti) 製”的必然性與(yu) 合理性加以闡釋。由此，可以客觀的認識“新型舉(ju) 國體(ti) 製”製度設計的深層邏輯。推進新興(xing) 科技的產(chan) 業(ye) 化是企業(ye) 科創的核心動機，也是政府規製的重點領域。中國政府官方對“新型舉(ju) 國體(ti) 製”的定義(yi) 是“有組織地集中全國力量和資源於(yu) 國家重點事業(ye) 的新體(ti) 製”，其解決(jue) 問題的實用屬性遠高於(yu) 科技“趕超”的政治屬性。與(yu) 之相比，“開放性戰略自主”是歐盟當前的發展戰略，是中美競合時代主動應對的產(chan) 物，具體(ti) 的科技創新政策則服從(cong) 於(yu) 此戰略體(ti) 製，強調依靠內(nei) 部各國的開放性以保持在中美競合中的自主獨立。從(cong) 製度設計的角度具體(ti) 比較中國的“新型舉(ju) 國體(ti) 製”與(yu) 歐盟的“開放性戰略自主”，並且分別從(cong) “新型舉(ju) 國體(ti) 製”與(yu) “開放性戰略自主”的基本背景、組織形態、人才與(yu) 資金配置等幾個(ge) 方麵展開。對於(yu) 基本背景而言，改革開放以來，中國經濟社會(hui) 發展加速，與(yu) 美國、歐盟等國家地區在國家經濟實力對比方麵呈現出顯著變化，是科技創新事業(ye) 的基本背景。相較於(yu) 科技創新方麵外部競爭(zheng) 烈化的中國，歐盟始終麵對著內(nei) 部整合與(yu) 外部競爭(zheng) 兩(liang) 大壓力；組織形態方麵，對於(yu) 中國而言，內(nei) 部國家整合能力的強化與(yu) 外部政治壓力是中國組織科技創新事業(ye) 的依據，“新型舉(ju) 國體(ti) 製”政治性相對濃厚，在組織結構方麵要求政府部門設計科技創新政策。而對於(yu) 歐盟來說，靈活性的經濟發展戰略與(yu) 多秩序的內(nei) 部政治結構是歐盟組織科技創新事業(ye) 的依據，在組織結構方麵，強調基於(yu) 協商的政府與(yu) “產(chan) 學研”組織間關(guan) 係；人才資金方麵，人才方麵，中國從(cong) 事科技創新的人才在增幅與(yu) 增量方麵相對歐盟具有優(you) 勢，而政府財政科技支出方麵，中國與(yu) 歐盟的差距逐步拉進。最終簡單評價(jia) 目前的效果，並指出存在的問題，具有重要研究意義(yi) 。

 本文的研究得到了中央高校基本科研業(ye) 務費專(zhuan) 項資金武漢大學自主科研項目(人文社會(hui) 科學)“科技創新事業(ye) 中有效市場與(yu) 有為(wei) 政府關(guan) 係研究”（413000143）； 2022年度國家社會(hui) 科學基金一般項目“精益政府理論視角下有效市場和有為(wei) 政府更好結合的途徑機製研究”（22BZZ056）的資助。