政治學與(yu) 行政學係葉娟麗(li) 教授及其合作者在CSSCI期刊《行政論壇》2022年第4期發表題為(wei) 《責任分立與(yu) 責任超載：縣域治理視角下鄉(xiang) 鎮避責的生成邏輯》的論文。

內(nei) 容摘要：作為(wei) 當前基層治理現代化中的突出現象，鄉(xiang) 鎮避責已經成為(wei) 政治學與(yu) 公共管理學關(guan) 切的重要議題。基於(yu) 對川西D縣的田野調查，並借助“責任—資源—行動”這一理論分析框架，研究發現，國家治理現代化的推進使得縣鄉(xiang) 之間的責任體(ti) 製在由保護型發展為(wei) 分立型的同時，也導致大量治理任務下沉到縣域。而為(wei) 完成自上而下的治理任務，縣級政府往往利用其上位優(you) 勢，將事務進一步下沉給鄉(xiang) 鎮，但這種事務下沉以責任動員為(wei) 載體(ti) ，並沒有伴隨相應的資源賦能。對於(yu) 配置性資源和權威性資源的掌控，鄉(xiang) 鎮均處於(yu) 劣勢，由此導致鄉(xiang) 鎮“責任超載”。為(wei) 規避潛在的政治責任，鄉(xiang) 鎮政府不得不采取如下策略，如問責“模糊化”和“弱者的武器”等。破解鄉(xiang) 鎮避責難題，需要科學地、有針對性地對縣域治理改革進行糾偏，以真正推動基層治理體(ti) 係和治理能力現代化。

關(guan) 鍵詞：縣域治理；責任分立；責任超載；鄉(xiang) 鎮避責。

本文的研究得到了國家社會(hui) 科學基金一般項目“基於(yu) 整體(ti) 政府理論的縣域綜合行政執法體(ti) 製改革研究”（18BZZ082）的資助。