為(wei) 深入貫徹全國教育工作會(hui) 議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，落實《國民經濟和社會(hui) 發展第十二個(ge) 五年規劃綱要》關(guan) 於(yu) “加快發展繼續教育，建設全民學習(xi) 、終身學習(xi) 的學習(xi) 型社會(hui) ”的要求，大力提升繼續教育服務國家發展戰略的能力，現提出如下意見。
（一）充分認識加快發展繼續教育的重要意義(yi) 。繼續教育是麵向學校教育之後所有社會(hui) 成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身教育體(ti) 係的重要組成部分，是提高國民科技文化素質和就業(ye) 、創業(ye) 、創新能力的重要途徑。在新的曆史時期，加快發展繼續教育是提升國家核心競爭(zheng) 力和推進創新型國家建設的必然要求，是促進我國經濟發展方式轉變和產(chan) 業(ye) 結構調整的重要支撐，是構建終身教育體(ti) 係和建設學習(xi) 型社會(hui) 的迫切需要，是持續開發人力資源和滿足廣大社會(hui) 成員日益增長的多樣化教育需求的重要舉(ju) 措，對於(yu) 推動社會(hui) 主義(yi) 文化大發展大繁榮、建設更高水平的小康社會(hui) 和社會(hui) 主義(yi) 現代化國家具有重大意義(yi) 。
（二）進一步增強加快發展繼續教育的責任感和緊迫感。改革開放以來，繼續教育為(wei) 廣大社會(hui) 成員提供了多渠道接受中、高等學曆教育和各類培訓的機會(hui) ，為(wei) 我國實現從(cong) 人口大國向人力資源大國轉變作出了重要貢獻。但是，隨著新時期我國經濟社會(hui) 的快速發展，繼續教育麵臨(lin) 的問題也日益突顯，主要表現是：教育觀念相對落後，總體(ti) 參與(yu) 率不高；優(you) 質資源不足，共享程度偏低；教學內(nei) 容、方法和手段需要進一步改革，質量保障體(ti) 係有待健全；統籌管理體(ti) 製尚未形成，經費投入機製很不完善，製度和法律法規不夠健全等。繼續教育仍然是我國教育體(ti) 係中較為(wei) 薄弱的環節，還不能完全適應經濟社會(hui) 快速發展的需要和廣大人民群眾(zhong) 日益增長的多樣化學習(xi) 需求，改革和發展的任務十分繁重。因此，各級黨(dang) 委和政府必須進一步增強責任感和緊迫感，站在經濟社會(hui) 發展全局和國家戰略的高度，把加快發展繼續教育放在更加重要的戰略位置，采取更加有力的措施，推進繼續教育全麵協調可持續發展。
（三）指導思想。以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，深入貫徹落實科學發展觀，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，主動適應我國經濟社會(hui) 發展和人的全麵發展需求，落實科教興(xing) 國和人才強國戰略，堅持以人為(wei) 本，樹立終身學習(xi) 、人人學習(xi) 和多樣化人才的觀念，以建設人力資源強國為(wei) 目標，以改革創新為(wei) 動力，以現代信息技術為(wei) 支撐，加快發展繼續教育，促進教育公平，不斷提高廣大社會(hui) 成員的能力與(yu) 素質。著力統籌擴大繼續教育資源，積極推進優(you) 質資源建設與(yu) 共享，不斷優(you) 化辦學和服務體(ti) 係；著力建立健全質量保障體(ti) 係，創新人才培養(yang) 模式，不斷提高教育教學質量；著力完善體(ti) 製機製，加強製度和法規建設，強化規範管理，構建靈活開放的終身教育體(ti) 係，推動全民學習(xi) 、終身學習(xi) 的學習(xi) 型社會(hui) 建設，為(wei) 建設更高水平的小康社會(hui) 服務。
――堅持以人為(wei) 本，服務社會(hui) 。人力資源是我國經濟社會(hui) 發展的第一資源，繼續教育是持續開發人力資源的主要途徑。要把滿足經濟社會(hui) 發展和廣大人民群眾(zhong) 多樣化學習(xi) 需求作為(wei) 繼續教育的根本出發點和落腳點，主動服務更高水平的小康社會(hui) 建設和廣大社會(hui) 成員更新知識、拓展技能、提高素質的需求，促進人的全麵發展，促進社會(hui) 公平，促進人力資源強國建設。
――堅持終身教育，構建體(ti) 係。樹立終身教育理念，推進繼續教育改革發展和各類學習(xi) 型組織建設，開展全民終身學習(xi) 活動，建設終身學習(xi) 公共服務體(ti) 係，建立適應終身學習(xi) 的體(ti) 製機製和法律法規，搭建終身學習(xi) “立交橋”，構建靈活開放的終身教育體(ti) 係。
――堅持政府統籌，分類管理。強化政府責任和統籌規劃。建立健全分級分類管理體(ti) 製，明確各級政府、行業(ye) 部門、有關(guan) 社會(hui) 機構的管理職責，加強統籌協調和規範管理。加大各級政府對繼續教育經費和政策的支持力度，推動全社會(hui) 積極參與(yu) 繼續教育，促進行業(ye) 、區域和城鄉(xiang) 之間繼續教育的協調發展。
――堅持優(you) 化結構，提高質量。創新辦學和服務體(ti) 係，優(you) 化專(zhuan) 業(ye) 、項目和課程設置，進一步提高繼續教育的針對性和實效性。堅持科學的質量觀，著力加強質量標準和評價(jia) 體(ti) 係建設，促進規模、結構、質量、效益協調發展，職前教育和職後教育有效銜接，學曆繼續教育和非學曆繼續教育協調發展。
――堅持改革創新，擴大開放。以體(ti) 製機製改革為(wei) 重點，改革人才培養(yang) 、辦學和管理體(ti) 製，改革質量評價(jia) 和考試招生製度，改革教學內(nei) 容、方法、手段，建立學習(xi) 成果認證、積累和轉換製度。堅持開放辦學，建立資源開放與(yu) 共享服務機製。堅持對外開放，加強對外交流與(yu) 合作。
――堅持依法治教，規範辦學。加強繼續教育製度和法律法規建設，建立健全投入機製、激勵機製和監管機製，依法治教，規範管理，強化監督、評價(jia) 和檢查，規範辦學和服務行為(wei) 。
到2015年，形成資源比較豐(feng) 富、結構相對合理、靈活開放的繼續教育辦學與(yu) 服務體(ti) 係，各類示範性學習(xi) 型組織基本形成，全民終身學習(xi) 活動蓬勃開展，繼續教育參與(yu) 率大幅提升，體(ti) 製機製和法規製度基本健全，各類社會(hui) 成員有機會(hui) 、有條件接受不同形式和類型的繼續教育，促進全民學習(xi) 、終身學習(xi) 的學習(xi) 型社會(hui) 和人力資源強國建設，促進全體(ti) 人民學有所教、學有所成、學有所用。從(cong) 業(ye) 人員年參與(yu) 各類繼續教育2.9億(yi) 人次，參與(yu) 率達到42％以上。
新時期繼續教育工作的基本任務是：麵向從(cong) 業(ye) 人員，以及有創業(ye) 、擇業(ye) 、轉崗需求人員和就業(ye) 困難、失業(ye) 人員開展相應的職業(ye) 教育培訓，使他們(men) 在職業(ye) 道德、文化知識、專(zhuan) 業(ye) 技術和實踐能力等方麵滿足相應崗位的要求；麵向有接受中等或高等教育意願的社會(hui) 成員開展相應的學曆繼續教育；麵向各類社會(hui) 成員開展形式多樣的道德規範、科技文化、文明生活、休閑文化和健康教育，滿足人們(men) 日益增長的精神文化生活和幸福生活的需求；建設各類學習(xi) 型組織，推動全民終身學習(xi) 。
（六）大力發展職業(ye) 導向的非學曆繼續教育。以加強人力資源能力建設為(wei) 核心，大力發展職業(ye) 導向的非學曆繼續教育。
――根據創新型國家建設和人才規劃綱要的要求，以提高崗位適應能力和創新能力為(wei) 核心，有計劃、分領域、分層次大力加強對黨(dang) 政管理、企業(ye) 經營管理、專(zhuan) 業(ye) 技術、高技能、農(nong) 村實用、社會(hui) 工作等各類人才的繼續教育培訓活動，特別是加強重點領域急需緊缺專(zhuan) 門人才和高層次創新人才的培訓。到2015年，每人每年接受教育培訓的時間累計不少於(yu) 12天或72學時。
――根據經濟發展方式轉變和產(chan) 業(ye) 結構調整升級的需求，以提升企事業(ye) 單位員工崗位能力、職業(ye) 道德和文化素質為(wei) 重點，大力推進企事業(ye) 單位全員培訓，特別是加強技能型人員、一線經營管理人員和新進員工的崗位培訓。到2015年，企事業(ye) 單位員工培訓的年參與(yu) 率不低於(yu) 45%。
――根據建設新農(nong) 村和發展現代農(nong) 業(ye) 的要求，以培養(yang) 新型農(nong) 民為(wei) 重點，深入開展農(nong) 村勞動力實用技術培訓，重點開展農(nong) 村發展帶頭人、農(nong) 村技能服務型人才、農(nong) 村生產(chan) 經營型人才和新型職業(ye) 農(nong) 民的實用技術和專(zhuan) 業(ye) 技能培訓。到2015年，農(nong) 村居民培訓的年參與(yu) 率達到20%以上。
――大力加強農(nong) 村轉移勞動者的轉業(ye) 培訓。廣泛開展麵向進城務工人員、待業(ye) 人員、失業(ye) 人員的職業(ye) 教育培訓，幫助他們(men) 掌握在城市和非農(nong) 產(chan) 業(ye) 就業(ye) 的基本知識和職業(ye) 能力，不斷提升技能水平和就業(ye) 能力。到2015年，上述人員都有機會(hui) 和條件參與(yu) 相應的職業(ye) 教育培訓。
（七）穩步發展學曆繼續教育。以提高教育內(nei) 容和教育方式的針對性為(wei) 重點，穩步發展各級各類學曆繼續教育。改革發展成人中等學曆繼續教育，加強技能型人才培養(yang) ；穩步發展高等學曆繼續教育，加強應用型、複合型和創新型高層次人才培養(yang) 。積極推進高等學校網絡教育和遠程開放教育改革發展，改革完善高等教育自學考試製度，加快成人高等教育綜合改革。到2015年，學曆繼續教育在籍學生總規模達到1200萬(wan) 人以上。
（八）廣泛開展社會(hui) 生活教育。以提高城鄉(xiang) 社區成員綜合素養(yang) 和生活品質為(wei) 目的，開展內(nei) 容豐(feng) 富、形式多樣的道德規範、科技文化、文明生活、休閑文化和健康教育，滿足其多樣化、個(ge) 性化的終身學習(xi) 需求，豐(feng) 富精神文化生活，提高生活幸福指數。重視發展老年教育。積極開展青少年校外教育。東(dong) 部地區和中心城市城鄉(xiang) 社區成員參與(yu) 有組織社區教育的比率達到60％以上，中西部地區達到40％以上。
（九）重視開展掃盲教育。以提高科技文化知識水平和生活質量為(wei) 目的，繼續推進掃盲教育，重點做好麵向進城務工青壯年文盲、農(nong) 村地區留守青壯年文盲和婦女文盲的文化科技掃盲教育工作，特別是民族地區、邊境地區和集中連片貧困地區的掃盲工作。以學習(xi) 者需求為(wei) 基礎設置掃盲課程，編製掃盲教材，把讀寫(xie) 算知識學習(xi) 與(yu) 成人的基本生活技能、職業(ye) 技能、保健衛生、法律知識及權益保障等緊密結合起來。充分運用信息技術，搭建數字化掃盲教育資源共享平台。到2015年，成人文盲數量較2000年減少50％以上。
（十）加快推進各類學習(xi) 型組織建設。引導全民樹立終身學習(xi) 理念，促進全民終身學習(xi) 的文化建設，營造終身學習(xi) 的良好氛圍。加快推進學習(xi) 型企業(ye) 、學習(xi) 型機關(guan) 、學習(xi) 型社區等各類學習(xi) 型組織建設。分類研究製定各類學習(xi) 型組織的建設標準，建立各類學習(xi) 型組織評價(jia) 製度和推廣機製，組織建設學習(xi) 型城市和各類學習(xi) 型組織示範工作，繼續推進“全民終身學習(xi) 活動周”活動，倡導全民閱讀，推動全民學習(xi) 。
四、優(you) 化繼續教育辦學與(yu) 服務體(ti) 係
（十一）充分發揮學校資源優(you) 勢開展繼續教育。引導推動各級各類學校特別是普通高校和職業(ye) 院校麵向社會(hui) 積極開展繼續教育，大力推進學校的教學資源向社會(hui) 開放。重視發揮普通高校在高等學曆和非學曆繼續教育中的引領、示範作用，成人高校在社區教育、行業(ye) 企業(ye) 繼續教育中的積極作用。鼓勵中、高等職業(ye) 學校實行職前與(yu) 職後教育、學曆與(yu) 非學曆教育、全日製與(yu) 非全日製教育並舉(ju) ，麵向行業(ye) 企業(ye) 、社區開展繼續教育。統籌農(nong) 村職業(ye) 學校、成人學校和中小學等教育資源，堅持“農(nong) 科教結合”，實行基礎教育、職業(ye) 教育、繼續教育“三教統籌”，麵向農(nong) 村地區開展多樣化的繼續教育活動。
（十二）支持行業(ye) 企業(ye) 積極開展職工繼續教育。充分發揮行業(ye) 企業(ye) 繼續教育機構在專(zhuan) 業(ye) 技術人才培養(yang) 、職工崗位技能培訓和素質教育方麵的主渠道作用。鼓勵企業(ye) 大力開展本企業(ye) 員工教育培訓，創建學習(xi) 型企業(ye) 。鼓勵行業(ye) 企業(ye) 依托普通高校和職業(ye) 學校聯合共建專(zhuan) 業(ye) 化、綜合化的職工繼續教育基地和產(chan) 學研基地。
（十三）建立健全城鄉(xiang) 社區教育網絡。引導各地完善區（縣）、街道（鄉(xiang) 鎮）、居委會(hui) （村）三級社區教育網絡，並以社區教育機構和老年大學為(wei) 依托建設老年教育網絡。麵向社區成員廣泛開展科技文化、文明生活和休閑文化教育，麵向進城務工人員開展職業(ye) 技能、文明素養(yang) 和行為(wei) 習(xi) 慣的教育培訓，麵向殘障人士等困難群體(ti) 開展公益性職業(ye) 教育培訓。農(nong) 村社區要開展多種形式的文化、科技和掃盲教育。繼續大力加強社區教育實驗區、示範區建設。到2015年，全國副省級和地級以上城市社區建立專(zhuan) 門社區教育機構的比例分別達到70%和40%。
（十四）提高社會(hui) 教育培訓機構繼續教育辦學服務水平。大力推進社會(hui) 教育培訓機構的規範化建設，努力提高辦學服務水平。鼓勵有條件的社會(hui) 教育培訓機構向專(zhuan) 業(ye) 化和集團化方向發展。重點扶持一批培訓質量高、社會(hui) 效益好、市場前景廣、信譽度高的社會(hui) 教育培訓機構。
（十五）發揮傳(chuan) 播媒體(ti) 和社會(hui) 公共文化設施的繼續教育服務功能。充分發揮報刊、書(shu) 籍、廣播、電視、互聯網等各類大眾(zhong) 傳(chuan) 媒的繼續教育功能，鼓勵社會(hui) 成員自主學習(xi) 。推進圖書(shu) 館、博物館、科技館、文化館、體(ti) 育場館等向全社會(hui) 開放，加快文化教育資源免費開放進程，強化社會(hui) 公共文化設施的教育服務和學習(xi) 服務功能。
（十六）全麵提高學曆繼續教育質量。實施本專(zhuan) 科繼續教育質量提升計劃，探索多樣化人才培養(yang) 模式的改革與(yu) 創新。注重發揮社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係的教育引領作用，引導學習(xi) 者形成良好的職業(ye) 觀、事業(ye) 觀，樹立報效祖國、奉獻社會(hui) 的責任感、使命感。優(you) 化學科專(zhuan) 業(ye) 和人才培養(yang) 結構，建立專(zhuan) 業(ye) 管理和課程建設的新機製。開展高等學曆繼續教育的專(zhuan) 業(ye) 和課程體(ti) 係綜合改革試點，根據現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設的要求，重點建設一批專(zhuan) 科、本科示範性專(zhuan) 業(ye) 點和精品課程。創新教育教學方法，倡導參與(yu) 式、探究式、討論式、啟發式教學。搭建公共服務平台，加強對學習(xi) 過程的支持服務，為(wei) 學習(xi) 者提供便捷、靈活、個(ge) 性化的學習(xi) 環境。加強實踐環節，與(yu) 行業(ye) 企業(ye) 等方麵合作建設繼續教育實訓基地和產(chan) 學研基地。建立健全寬進嚴(yan) 出的學習(xi) 製度和靈活開放的教學管理製度。完善業(ye) 餘(yu) 學習(xi) 、個(ge) 性化學習(xi) 、自主化學習(xi) 模式。探索建立課程證書(shu) 、結業(ye) 證書(shu) 、畢業(ye) 證書(shu) 、學位證書(shu) 等多證書(shu) 銜接的管理運行框架。逐步統一各類學曆繼續教育政策和基本要求，改革高等學曆繼續教育招生錄取辦法，統一學曆證書(shu) 式樣和內(nei) 容要求。
（十七）增強非學曆繼續教育的實效性。支持各類繼續教育機構充分運用現代信息技術，根據現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設、行業(ye) 企業(ye) 發展需要和學習(xi) 者需求，開展靈活多樣的非學曆繼續教育。優(you) 化項目和課程體(ti) 係設計，建立繼續教育品牌項目和課程資源的評價(jia) 、公示製度。推進非學曆繼續教育資源的共建共享，加強優(you) 質課程和資源建設，注重教學內(nei) 容的實用性、時效性和先進性。
（十八）建立學習(xi) 成果認證、積累和轉換製度。成立國家繼續教育學習(xi) 成果認證委員會(hui) ，研究建立各類繼續教育學習(xi) 成果認證、學分積累和轉換的“學分銀行”製度，有計劃、分步驟地推進不同類型繼續教育間的學分積累與(yu) 轉換工作。高等學校和職業(ye) 院校要探索建立學曆和非學曆繼續教育溝通與(yu) 銜接的製度。選擇有條件的高等學校開展校際間繼續教育溝通銜接的研究與(yu) 試點。選擇有條件的區域開展麵向各類學習(xi) 者的學習(xi) 成果認證和轉換的研究與(yu) 試點。
（十九）加強繼續教育教師隊伍建設和管理。按照專(zhuan) 兼結合、分類發展的原則，加強各級各類繼續教育機構高素質教師隊伍建設，以教學質量和教學效果為(wei) 考核重點強化動態管理，推進師資共享。製定相關(guan) 的政策和措施，鼓勵和引導各類教師、研究人員以及相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 人才積極參與(yu) 繼續教育教學活動。加強繼續教育教師的培養(yang) 培訓工作。
（二十）加強繼續教育質量標準和評價(jia) 體(ti) 係建設。建立教育行政部門和有關(guan) 部門共同製定質量標準，政府、辦學機構、社會(hui) 多元評價(jia) 相結合的新機製。研究製定繼續教育辦學機構資質認證標準、教師資格認證標準和培養(yang) 質量標準以及評價(jia) 辦法。以提高應用能力和綜合素質為(wei) 導向，建立完善各級各類學曆繼續教育質量標準，將學曆繼續教育的教學質量評價(jia) 納入到學校教學質量評價(jia) 體(ti) 係。充分發揮行業(ye) 組織的作用，以職業(ye) 需求和崗位能力為(wei) 導向，建立完善各級各類職業(ye) 和崗位培訓質量標準。定期開展教育質量評價(jia) 工作，評價(jia) 結果以適當形式向社會(hui) 公布。
（二十一）建立數字化學習(xi) 資源開放共享機製。研究製定國家繼續教育數字化資源建設規範和標準，創新開發機製和共享機製。建立國家繼續教育數字化資源中心，建設各類公益性繼續教育數字化資源庫。推動普通高校和職業(ye) 院校有針對性地建設10000門課程的數字化學習(xi) 資源，通過多種模式和機製向公眾(zhong) 開放。建設100個(ge) 綜合性、區域性、行業(ye) 性繼續教育數字化資源示範中心和100個(ge) 資源開發示範基地。采取政策引導、項目推動、成果展示、供需洽談、定期發布資源建設目錄等措施，推動建立各類學校、行業(ye) 企業(ye) 、社區教育體(ti) 係之間繼續教育資源共建共享機製，為(wei) 全社會(hui) 各類學習(xi) 者提供優(you) 質數字化資源。
（二十二）大力發展現代遠程教育。建立健全高等學校開展網絡教育的製度，創新網絡教育教學模式，開發網絡教育精品課程，發展高質量、高水平、高層次的網絡高等學曆教育和非學曆教育。發揮廣播電視大學係統集成優(you) 勢，加快推進開放大學建設，積極發展遠程開放教育。大力加強繼續教育信息化基礎設施建設，建設以互聯網、廣播電視網、移動通信網、衛星通信等為(wei) 主要載體(ti) 的覆蓋全國城鄉(xiang) 、開放便捷的終身學習(xi) 公共服務平台及體(ti) 係。建設農(nong) 村、城市社區、行業(ye) 企業(ye) 等不同類型的數字化學習(xi) 示範中心，推進數字化社區建設。
（二十三）加強繼續教育信息化建設和管理。成立全國繼續教育信息化工作委員會(hui) ，統籌製訂發展規劃、標準以及相應的技術規範，組織推動繼續教育公共信息服務平台建設。各地要建立相應的組織管理機構，建設繼續教育資源服務機製、專(zhuan) 家團隊和技術支持體(ti) 係，加強繼續教育工作者的信息素養(yang) 培訓。加快信息化人才培養(yang) ，提升各類繼續教育教師的信息技術應用能力。大力推進繼續教育考試與(yu) 評價(jia) 係統的信息化建設。
七、建立健全繼續教育管理體(ti) 製與(yu) 法規製度
（二十四）建立政府統籌管理體(ti) 製。國家建立跨部門的繼續教育領導協調機構，統籌管理和指導全國繼續教育工作。地方各級政府建立相應的繼續教育領導協調機構，統籌協調、指導本區域的繼續教育工作。全國縣級以上（含縣級）教育行政部門成立繼續教育專(zhuan) 門管理機構。各級地方政府要切實履行繼續教育工作職能，完善政策法規，製定發展規劃，加大經費投入，強化統籌管理，協調推動資源整合共享，搭建公共服務平台，加強試點示範，加強監督檢查等工作。
（二十五）健全有關(guan) 部門和行業(ye) 主管部門管理機製。在國家關(guan) 於(yu) 加快發展繼續教育方針政策的指導下，各有關(guan) 部門和行業(ye) 主管部門負責本部門、本行業(ye) 繼續教育的發展規劃、政策製度建設、行業(ye) 標準和機構管理辦法製定，指導、管理和監督本行業(ye) 繼續教育工作。
（二十六）建立健全繼續教育激勵製度與(yu) 機製。要著力加強繼續教育激勵製度建設，特別是在關(guan) 係國家經濟命脈、人民生活與(yu) 生命安全的專(zhuan) 業(ye) 和行業(ye) 領域要建立健全繼續教育的激勵機製。實施繼續教育和勞動人事製度溝通與(yu) 銜接的製度。健全就業(ye) 準入製度和崗位培訓製度，嚴(yan) 格實行技能技術崗位勞動者持證上崗。進一步完善各類職業(ye) 資格證書(shu) 、技能等級證書(shu) 定期更新與(yu) 繼續教育相結合的管理製度，將從(cong) 業(ye) 人員接受繼續教育的狀況作為(wei) 各類證書(shu) 定期注冊(ce) 的重要條件，把參與(yu) 繼續教育的學習(xi) 經曆和成果與(yu) 崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘、職業(ye) 注冊(ce) 等人事管理製度相銜接。實行帶薪繼續教育假製度。定期表彰為(wei) 繼續教育工作做出突出貢獻的單位和個(ge) 人。
（二十七）建立健全繼續教育經費投入保障製度與(yu) 機製。建立健全政府、用人單位和學習(xi) 者共同分擔成本、多渠道籌措經費的繼續教育投入製度與(yu) 機製。各級政府要把繼續教育投入列入本級政府財政預算，並加大對公益性和普惠性繼續教育項目的經費支持。探索實行按城鄉(xiang) 居住人口撥付社區教育專(zhuan) 項經費的製度。加大對中西部和民族地區以及弱勢群體(ti) 、特殊群體(ti) 繼續教育的支持力度。進一步完善財政、稅收、金融、土地等優(you) 惠政策，鼓勵企事業(ye) 單位、社會(hui) 團體(ti) 和組織以及個(ge) 人投資辦學或捐資助學。企事業(ye) 單位要認真落實按職工工資總額1.5-2.5%的標準及時足額提取職工教育經費的規定，並確保用於(yu) 職工教育培訓。對不能足額提取或不能完全用於(yu) 職工教育培訓的單位，地方政府應按照教育附加費征收辦法予以征繳，統籌管理使用。落實企業(ye) 職工教育經費支出以及繼續教育學習(xi) 者學費支出所得稅前扣除政策。設立繼續教育發展基金。企業(ye) 、社會(hui) 組織和個(ge) 人對於(yu) 繼續教育的捐贈支出，準予在繳納所得稅時按國家有關(guan) 規定在計算應納稅所得額中扣除。
（二十八）建立健全繼續教育監管製度與(yu) 機製。加快繼續教育監管製度與(yu) 機製的建設，加大對繼續教育機構辦學和服務質量的監管力度。規範各類繼續教育機構的招生、考試、發證、收費和其他辦學行為(wei) ，加大對違規違紀辦學行為(wei) 的懲處力度，完善繼續教育機構準入和退出機製。積極發揮區域協會(hui) 、行業(ye) 協會(hui) 、專(zhuan) 業(ye) 學會(hui) 和相關(guan) 中介機構的質量評價(jia) 和監測作用。加強繼續教育統計和信息發布工作。將廣大社會(hui) 成員的繼續教育參與(yu) 率與(yu) 滿意度以及企事業(ye) 單位繼續教育經費執行情況等監督檢查結果定期向社會(hui) 公布。
（二十九）大力推進繼續教育法律法規建設。推進終身學習(xi) 法、繼續教育條例等法律法規的研究製定工作。在教育法、勞動法、職業(ye) 教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進法、學位條例的修訂以及其他相關(guan) 法律法規的製定或修訂中，要充分考慮繼續教育、終身學習(xi) 的內(nei) 容。鼓勵各地根據當地經濟社會(hui) 和教育發展實際，製定本地區繼續教育事業(ye) 科學發展的地方性法規。各行業(ye) 和企事業(ye) 單位結合本行業(ye) 和本單位發展需要，製定並實施繼續教育法規的落實措施。
（三十）落實各級政府管理職責。各級政府要根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》精神，研究製定本地區繼續教育專(zhuan) 題規劃。把繼續教育納入地方經濟社會(hui) 發展規劃、教育事業(ye) 發展規劃。要認真履責，依法治教，加強製度建設，完善政策措施，改進管理方式，及時研究解決(jue) 繼續教育改革發展中的重大問題和人民群眾(zhong) 關(guan) 心的熱點問題。要建立健全繼續教育管理體(ti) 製和工作協調機製，明確各部門責任，加大經費和政策支持力度。明確各級各類繼續教育的責任主體(ti) ，把繼續教育各項任務的落實情況作為(wei) 考核相關(guan) 管理機構和主要負責人工作業(ye) 績的重要內(nei) 容，推進本地區繼續教育快速健康發展。
（三十一）加強指導和支持。各有關(guan) 部門要充分認識加快發展繼續教育的重要意義(yi) ，認真履行職責，切實加強工作指導，積極落實各項政策措施，支持地方政府做好工作，促進繼續教育為(wei) 建設更高水平的小康社會(hui) 和人的全麵發展服務。教育行政部門要認真履行統籌協調、規劃研究、標準製定、指導管理、監督檢查、公共服務等職能，其他部門要根據各自職責分工，明確職責和任務，強化工作措施。各部門要協同配合，加強合作，把各項工作落到實處。
（三十二）構建繼續教育健康發展環境。大力提高全社會(hui) 對繼續教育重要性的認識，增強加快發展繼續教育的主動性和自覺性。充分發揮繼續教育行業(ye) 組織在提供服務、反映訴求、行業(ye) 自律等方麵的作用。加強繼續教育研究基地建設，加強繼續教育理論、政策法規、教育實踐和國際比較研究。鼓勵支持開展多種形式的繼續教育對外交流與(yu) 合作，積極借鑒國際繼續教育先進理念，大力引進國際繼續教育優(you) 質資源，建立健全繼續教育中外合作辦學政策與(yu) 製度。積極宣傳(chuan) 繼續教育先進典型、改革成果和發展成就，營造有利於(yu) 繼續教育健康發展的社會(hui) 環境和鼓勵全民終身學習(xi) 的輿論氛圍，推進繼續教育全麵協調可持續發展。
