2012年5月18日上午，台灣政治大學公共行政學係蘇偉(wei) 業(ye) 副教授與(yu) 武漢大學地方政府公共服務體(ti) 製創新研究團隊共同在2026年世界杯时间赛程直播317會(hui) 議室舉(ju) 行了一場主題為(wei) 績效評估與(yu) 政府問責製的座談會(hui) 。學術團隊負責人、行政管理係主任陳世香教授主持會(hui) 議。出席座談會(hui) 的有劉杉副教授、劉誌英副教授、常荔副教授、王少輝副教授、田蘊祥博士等老師以及行政管理專(zhuan) 業(ye) 2011級部分碩士研究生。

在政府績效管理與(yu) 問責機製方麵，蘇教授著重探討了當前我國政風行風民主評議問題，認為(wei) 政府是否對民眾(zhong) 參與(yu) 做出回應甚為(wei) 關(guan) 鍵。他介紹了自己目前正在進行的相關(guan) 課題研究的實施途徑與(yu) 麵臨(lin) 的挑戰。在政府績效問責製方麵，他主要研究縱向和橫向問責之間的關(guan) 係，所謂縱向，是指幹部問責中自上而下指定的目標;所謂橫向，主要是指政府對民眾(zhong) 評議和民眾(zhong) 參與(yu) 的回應性。與(yu) 會(hui) 師生達成的一個(ge) 共識是，如今大陸各地政府績效評與(yu) 問責製主要是自上而下的執行邏輯，雖然各地的創新方案由點到麵有各自的路徑，但前提是要符合中央的政策意誌。

在契約人力方麵，蘇教授比較了大陸與(yu) 台灣政府在聘任製工作人員管理方麵的異同。與(yu) 大陸所不同的是，聘任製政府工作人員在台灣並不視為(wei) 公務員，因此，人事管理所運用的法律法規也有所不同。另外，由於(yu) 台灣是有事務官和政務官之分，蘇教授還指出在台灣研究文官中立製度的意義(yi) 。

在座談會(hui) 上，與(yu) 會(hui) 人員還就幾個(ge) 重要概念進行了探討。例如responsibility和accountability，蘇教授對此進行了較為(wei) 詳細的詞源學分析，他說前者更加強調政府的職責，後者強調一種回應性，更關(guan) 注為(wei) 了什麽(me) 負責account for what;對誰負責account for whom;然後以什麽(me) 形式負責how to do。劉杉教授則認為(wei) responsible government強調問責政府，在任何形態的社會(hui) 中都可能出現;而accountable government則關(guan) 心政府需要對某一個(ge) 主體(ti) 負責，這種政府形式隻在現代社會(hui) 中存在。

最後，績效評估指標體(ti) 係的構建問題也得到了與(yu) 會(hui) 師生的關(guan) 注，尤其是2011年溫州動車事件中可能存在的規避死亡指標問題，引發了對評估指標設置動因的研討。有人認為(wei) ，當下政府績效管理指標體(ti) 係規模與(yu) 類型呈現遞增趨勢，指標的設計與(yu) 責任控製關(guan) 聯很大，很多指標設計的一個(ge) 重要目的在於(yu) 實現管理簡單化。也有人則認為(wei) 弄清指標設計的動機很重要，各地政府間的績效差異往往也和領導風格、地方自然稟賦及文化底蘊、領導任職期限長短等因素有關(guan) 。

(李悔 供稿)