政治學與(yu) 行政學係杜姣副教授在CSSCI期刊《中國農(nong) 村經濟》2023年第2期發表題為(wei) 《基層服務型政府建設中政府責任泛化困境的生成邏輯及破解路徑——推進農(nong) 村廁所改造的案例研究》的論文。

內(nei) 容摘要：鄉(xiang) 村基層服務型政府建設是中國服務型政府建設的基石，事關(guan) 農(nong) 民生活的幸福指數和鄉(xiang) 村社會(hui) 的和諧穩定。隨著國家財政能力的增強，基層服務型政府建設從(cong) 理念走向現實。然而，實踐中諸多提升農(nong) 民生活福祉的服務舉(ju) 措不僅(jin) 未取得預期效果，反而使基層政府陷入責任泛化困境。從(cong) 以政府推進農(nong) 村廁所改造服務為(wei) 代表的基層服務型政府建設舉(ju) 措中，可以發現，在鄉(xiang) 村基層公共服務供給主要由政府投入資源的背景下，基於(yu) 資源使用的安全性與(yu) 公共服務落地的時限性目標，地方政府越來越普遍地采用中心工作化的服務供給模式，對服務權實行集中支配。基層公共服務的供給被簡化為(wei) 公共行政管理技術的應用過程，缺乏對鄉(xiang) 村社會(hui) 性質的基本觀照。服務權集中支配與(yu) 鄉(xiang) 村社會(hui) 不規則性之間存在錯位。這種錯位給農(nong) 民針對政府的權利訴求提供了滋生土壤，並造成政府責任的過度卷入，使政府責任泛化。要破解這一困境，需要將服務權下移至村莊，重置基層公共服務供給過程中政府和農(nong) 民的角色，確立農(nong) 民在基層公共服務供給過程中的主體(ti) 地位。