政治學與(yu) 行政學係呂普生副教授和碩士生張夢慧在CSSCI期刊擴展版《河南社會(hui) 科學》2021年第２期發表題為(wei) 《執法召集製：“吹哨報到”機製如何使綜合執法運轉起來》的論文。

內(nei) 容摘要：盡管推進綜合執法被視為(wei) 破除執法碎片化困境的改革方向，但如何使基層綜合執法真正有效地運轉起來，一直是我國行政執法體(ti) 製改革過程中麵臨(lin) 的突出難題。對此，北京市的改革探索通過建立執法召集製，建立起了“街鄉(xiang) 召集－部門回應”的基層執法機製，將治理需求與(yu) 權責主體(ti) 精準對接，實現了基層行政執法的縱向層級聯動和橫向跨部門協同。基層政府通過實行執法召集製，巧妙繞開了傳(chuan) 統上困擾鄉(xiang) 鎮執法隊伍的執法主體(ti) 資格問題，緩解了基層執法力量不足的治理困境，並通過上下合力建立起了跨部門綜合執法長效運轉的保障機製。執法召集製之所以生效，是由於(yu) 它以“執法召集權”為(wei) 支撐，與(yu) 我國黨(dang) 政科層製中執政黨(dang) 的引領功能和組織能力密切相關(guan) 。執法召集製背後實際上是賦予街道及鄉(xiang) 鎮政府的執法召集權，它是包括執法啟動權、組織權、協調權、監督權、考核建議權等在內(nei) 的一組權力集合，是將分散的執法權整合起來的一種組織化力量。以執法召集製推動跨部門綜合執法的模式，為(wei) 當前基層執法走出多重困境提供了新的思路，也為(wei) 打破傳(chuan) 統官僚製的縱橫雙重壁壘提供了中國經驗。

本文的研究得到國家社會(hui) 科學基金（18BZZ082）的資助。