行政管理係李泉教授在CSSCI期刊《文化縱橫》2021年第2期發表題為(wei) 《空心國家與(yu) 美國的製度危機》的論文。

引言：肘腋之疾還是心腹之患？

2020 年，是“五月花號”抵達美洲大陸400周年，也是裏根當選40周年。然而17世紀以降逐漸形成的主流文化敘事和上世紀80年代開啟的新保守主義(yi) 革命，如今卻都難以為(wei) 繼。2021年，是蘇聯解體(ti) 30周年。但對今日美國而言， “冷戰紅利”已經消失殆盡，其主導的全球化不僅(jin) 麵臨(lin) 深度重構的壓力，美國在現有全球體(ti) 係中的地位和角色也日益受到質疑。

在這樣的時代背景下，從(cong) 媒體(ti) 到學術界，關(guan) 於(yu) 西方世界以及美國現狀的考察與(yu) 反思雖然早已汗牛充棟，但最為(wei) 精練的刻畫莫過於(yu) 特朗普 2017 年的就職演講。他不僅(jin) 抨擊華盛頓政客中飽私囊卻不顧美國工作流失的現實，同時還許諾重振美國的基礎設施，大幅增加美國的工作機會(hui) ，通過“買(mai) 美國貨、雇美國人”讓美國再次偉(wei) 大。四年之後回望這個(ge) 演講，特朗普所許諾的改變基本上全麵落空：從(cong) 2017年1月到2020年2月新冠肺炎疫情暴發前，製造業(ye) 雇用人數僅(jin) 僅(jin) 增加了43萬(wan) 人，大規模減稅法案反倒進一步加大了貧富差距。

除了在經濟領域乏善可陳，特朗普對美國造成的最大衝(chong) 擊可能發生在政治領域。新冠肺炎疫情應對不力、圍繞選舉(ju) 舞弊的爭(zheng) 議以及1月6日特朗普支持者衝(chong) 擊國會(hui) 山等事件，讓美國麵臨(lin) 著前所未有的全方位質疑。各種討論展現的基本共識認為(wei) ，美國並不是因為(wei) 新冠肺炎疫情而失敗，疫情隻不過進一步暴露了美國長久以來的頑疾；除非對美國的政治體(ti) 製進行重大變革，否則美國很難走出當下的困境。共識之外，討論的分歧在於(yu) 美國麵臨(lin) 的困境究竟是肘腋之疾還是心腹之患？美國到底是處於(yu) 周期性波動的低穀，還是麵臨(lin) 從(cong) 國家製度、經濟體(ti) 製到社會(hui) 結構和意識形態的總危機？拜登就任美國總統之後雖信誓旦旦地宣稱美國已經回歸，但我們(men) 仍不禁追問：美國回歸的可能性究竟幾何？