近期，我院王增文教授及其合作者在《中國軟科學》2024年第7期發表學術論文《養(yang) 老保險全國統籌下的委托代理問題:經辦機構垂直管理是不是破解之匙?》。該文為(wei) 國家社會(hui) 科學基金重點項目“健全退役軍(jun) 人工作體(ti) 係和保障製度研究”(21AZD072)； 教育部人文社會(hui) 科學規劃基金項目“撫育成本與(yu) 家庭收益失衡下破解低生育率難題的政策架構研究”(21YJA630093)的階段性研究成果。

文章指出，2022年我國職工養(yang) 老保險正式實現全國統籌。然而，受製於(yu) 現行“央地共管”社會(hui) 保障模式，全國統籌易引發中央與(yu) 地方政府間委托代理問題，不利於(yu) 全國統籌目標的順利實現。在此背景下，經辦機構全國垂直管理能否成功化解委托代理問題?利用省級改革近似模擬全國改革，構建計量和精算模型發現：第一，職工養(yang) 老保險省級統籌造成有效費率降低2.40%，若同時輔以經辦機構省級垂直管理，有效費率會(hui) 提高2.90%；第二，異質性檢驗結果表明，經辦機構實現垂直管理在老齡化程度高和國有經濟占比低的地區效果更好；第三，從(cong) 養(yang) 老保險經辦流程看，統籌層次提高將導致地方政府在參保登記環節放鬆監管以創造招商引資優(you) 勢，實現垂直管理後此類尋租行為(wei) 將得到有效改善；第四，未實現全國統籌下2023—2050年間政府養(yang) 老保險累計支出達到718.02萬(wan) 億(yi) ，實現全國統籌後財政支出規模增加19.06%，若輔以經辦機構全國垂直管理，政府養(yang) 老保險支出規模將下降23.08%。綜上，為(wei) 確保全國統籌政策效應的有效釋放，研究認為(wei) 應采取漸進式改革路徑，即首先建立起市級政府對縣區級政府垂直管理的經辦體(ti) 係，然後做實養(yang) 老保險經辦機構省級垂直管理，最後再構建起從(cong) 中央到地方的垂直管理體(ti) 係，以期推動職工養(yang) 老保險製度高質量發展。