政治學與(yu) 行政學係杜姣副教授在CSSCI期刊《華中科技大學學報(社會(hui) 科學版)》2025年第1期發表題為(wei) 《鄉(xiang) 鎮政府編外人員的規模差異及其解釋——基於(yu) 東(dong) 部經濟發達地區四個(ge) 鄉(xiang) 鎮案例的比較研究》的論文。

內(nei) 容摘要:編外人員參與(yu) 中國基層政府治理實踐由來已久，是中國基層政府人事結構的內(nei) 在組成部分。從(cong) 現實經驗來看，不僅(jin) 經濟欠發達地區與(yu) 經濟發達地區鄉(xiang) 鎮政府的編外人員規模存在差異，而且同處經濟發達地區鄉(xiang) 鎮政府的編外人員規模也存在顯著差異。結合對經濟發達地區四個(ge) 鄉(xiang) 鎮案例的比較分析，研究發現，鄉(xiang) 鎮政府的科層化水平是影響鄉(xiang) 鎮政府編外人員規模的重要變量。鄉(xiang) 鎮政府的科層化水平越高，鄉(xiang) 鎮人事配置關(guan) 係越趨於(yu) 剛性化。麵對較大的事務量或是事務數量的增加，鄉(xiang) 鎮政府難以對鄉(xiang) 鎮既有人力資源進行靈活的調動和再配置。在編製總量控製的約束下，鄉(xiang) 鎮政府傾(qing) 向於(yu) 采取新增編外人員的方式，實現人與(yu) 事的連接和匹配，由此導致科層化水平更高的政府往往具有更大的編外人員規模。鄉(xiang) 鎮政府科層化水平越低，鄉(xiang) 鎮人事配置關(guan) 係越趨於(yu) 彈性化，麵對較大的事務量或是事務數量的增加，鄉(xiang) 鎮政府可以對鄉(xiang) 鎮既有人力資源進行靈活的調動和再配置。在編製總量控製的約束下，鄉(xiang) 鎮政府傾(qing) 向於(yu) 采取調整既有人力資源配置格局的方式，而無須大幅新增編外人員來實現人與(yu) 事的連接和匹配，由此導致科層化水平更低的政府，往往具有更小的編外人員規模。

本研究獲得了國家社會(hui) 科學基金青年項目“鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略背景下鄉(xiang) 村治理中的精英流失及其應對機製構建研究”(19CSH007)的資助。