行政管理係操小娟教授及其合作者在CSSCI期刊《行政論壇》2021年第6期發表題為(wei) 《政策協同視角下的主體(ti) 功能區土地政策研究》的論文。
內(nei) 容摘要:土地管理工作的複雜性決(jue) 定了主體(ti) 功能區土地政策的製定與(yu) 實施需要利用各政府部門的資源與(yu) 優(you) 勢共同促進主體(ti) 功能區建設。如何在政策製定階段整合各部門力量,提高各政策子係統間的協調配合能力是推動主體(ti) 功能區土地政策建設的關(guan) 鍵。基於(yu) 政策協同的視角,從(cong) 政策主體(ti) 間、政策目標間和政策工具間協同的三個(ge) 維度,對2011--2020年間134份中央層麵土地政策文本進行分析,研究發現:主體(ti) 功能區土地政策政策力度較低;主體(ti) 功能區土地政策主體(ti) 間協作配合性差;已發布的主體(ti) 功能區土地政策目標間的協同存在差異,土地利用與(yu) 土地保護的矛盾突出;主體(ti) 功能區土地政策工具間和政策工具內(nei) 部的協同不均衡。主體(ti) 功能區土地政策製定的優(you) 化路徑在於(yu) :適度加強主體(ti) 功能區土地政策力度,推進相關(guan) 立法;優(you) 化部門合作平台,強化政策製定過程中政策主體(ti) 間的協同;基於(yu) 功能區的定位,促進主體(ti) 功能區土地政策目標間的協同;提高一級誌願性政策工具與(yu) 其他類型一級政策工具的協同度,優(you) 化政策工具間的組合。
本文的研究得到自然資源部重大課題“主體(ti) 功能區自然資源配套政策研究”(GHGZ191215-01)的資助。