政治學與(yu) 行政學係馮(feng) 川副研究員在CSSCI期刊《南京農(nong) 業(ye) 大學學報(社會(hui) 科學版)》2023年第1期發表題為(wei) 《繁簡適配視角下中國基層治理行政化的演進邏輯》的論文。

內(nei) 容摘要：新中國成立以來，基層治理行政化的內(nei) 在機製發生了深刻變化。複雜治理與(yu) 簡約治理在治官權運作與(yu) 治民權運作兩(liang) 個(ge) 層麵上具有不同意義(yi) 。治官權運作層麵從(cong) 簡約治理轉向複雜治理，以及治民權運作層麵從(cong) 複雜治理轉向簡約治理，是基層治理行政化的兩(liang) 個(ge) 階段。從(cong) 中國基層治理演化的曆史過程來看，從(cong) 上簡下繁直至上下同繁，基層治理模式一直保持穩定的適配狀態，順應現代國家政權建設需求的基層治理行政化在其第一階段能夠充分展現治理效能。而基層治理行政化的問題主要出現在其第二階段，治理行政化在治民權運作層麵的全麵鋪開，導致上下同繁的繁簡配置模式轉向上繁下簡的非適配狀態。治官權運作層麵的複雜治理化簡了基層組織與(yu) 基層社會(hui) 的聯結機製，大幅降低了基層治理效能。為(wei) 了提高國家治理的能力和適應性，中國基層治理需要在“上繁”與(yu) “下繁”之間保持必要的均衡。

本文的研究得到國家社會(hui) 科學基金青年項目“農(nong) 村基層幹部社會(hui) 治理能力提升研究”(20CKS068)的資助。