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題 目

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摘 要

行政管理

陳澤文

再論科層製：中國政府改革的路徑選擇

科層製；政府改革；路徑選擇

科層製既是一種組織結構，又是一種管理方式和工具，是現代社會(hui) 治理中最重要最強大的組織製度。其外在形式所蘊含的恰恰是其對效率、穩定、公平內(nei) 在價(jia) 值的實現，使在麵對中國政府改革的現實困境時，需要通過合理明晰改革權責關(guan) 係，製度化建構政府改革的機構規範、多途徑完善政府改革的角色規範、多舉(ju) 措樹立政府改革的價(jia) 值規範三個(ge) 層麵為(wei) 改革提供規範化保證。

徐暢

製度變遷視角下我國公車製度改革探析——基於(yu) 對《機關(guan) 事務管理條例》的文本解讀

公車製度改革；製度變遷；地方政府；第一行動集團

新近頒布的《機關(guan) 事務管理條例》雖涉及公車製度改革，但由於(yu) 可操作性低、違規成本低等缺陷，作用有限。從(cong) 製度變遷的視角出發，現階段我國公車製度改革陷入了所謂“路徑依賴”困境，主要表現為(wei) 作為(wei) 第一行動集團的地方政府對改革進程的阻撓。為(wei) 此，需要第二行動集團即中央政府在製度框架內(nei) 進行推動，同時還需要在製度框架外有效使用公共監督機製。

黃玉玲

農(nong) 村公共服務供給機製創新研究——基於(yu) 資源優(you) 化配置的視角

資源優(you) 化配置；農(nong) 村公共服務；供給

本文通過兩(liang) 個(ge) 案例，從(cong) 資源優(you) 化配置的角度引出農(nong) 村公共服務供給的新模式，即：跨鄉(xiang) 鎮行政區劃構建農(nong) 村公共服務體(ti) 係、對農(nong) 村基礎設施進行優(you) 化配置、建立農(nong) 村公共服務中心。然後論證了這三種資源優(you) 化配置在農(nong) 村公共服務供給中的可行性，並構建了相應的製度安排和基層政府角色和職能的重新定位。力求通過資源優(you) 化配置的新供給機製，彌補農(nong) 村公共服務供給的不足。

廖誌明

論基層治理善治與(yu) 政府購買(mai) 公共服務----以Y縣為(wei) 例

基層治理；善治；政府購買(mai) 公共服務

治理的核心和基石在於(yu) 基層 治理的實現，隨著我國經濟社會(hui) 的快速發展，基層治理麵臨(lin) 許多問題，基層治理模式應逐步以善治為(wei) 導向，以Y縣的實證分析，政府購買(mai) 公共服務作為(wei) 深化改革的重要實踐，對基層治理善治具有推動作用，促進社會(hui) 治理的提升和國家治理的現代化。

田菁

淺析我國行政管理體(ti) 製改革的發展與(yu) 完善——基於(yu) 《第五項修煉》的反思

行政管理體(ti) 製；改革；第五項修煉

學習(xi) 型組織共有三種模式，其中以學習(xi) 能力為(wei) 核心的模式就是《第五項修煉》的主要內(nei) 容。《第五項修煉》的核心內(nei) 容包括自我超越、改善心智模式、建立共同願景、團隊學習(xi) 、係統思考五項修煉，係統思考是其他四項修煉的核心。此外《第五項修煉》還揭示了支配事件的係統基本模式之一——轉移負擔模式。在今天，這一管理理論對於(yu) 我國提高政府管理效率、實現服務型政府的轉變、構建和諧社會(hui) 仍然有著重要的借鑒意義(yi) 。改革開放以來，我國經曆了行政管理體(ti) 製的7次重大改革，每次改革都取得了一定的成果，但問題仍層出不窮。本文首先闡述了《第五項修煉》的主要理論，運用轉移負擔模式對前6次改革出現的部分問題進行分析，並闡述十八屆三中全會(hui) 對行政管理體(ti) 製改革的新規定，最後從(cong) 五項修煉的視角分析它們(men) 給行政管理體(ti) 製改革的啟示。

張哲飛

簡析“回應型”政府治理模式的行政法建構 --基於(yu) 對茂名市反對PX項目事件的解讀

“回應型”治理模式；群體(ti) 性事件；行政合法性；

伴隨我國行政法治的發展，更加關(guan) 注行政相對人主體(ti) 地位的“回應型”政府治理模式逐漸取代了傳(chuan) 統的行政機關(guan) 管理特權模式。考量到群體(ti) 性事件的規模大、頻率高、治理成本高的特俗特點，傳(chuan) 統行政治理在應對此類事件時極易出現“治標不治本”的結果。“回應型”政府治理模式是在反思傳(chuan) 統治理模式的弊端，參考哈貝馬斯的商談模式與(yu) 馬克思•韋伯的公共理性等一係列理論的基礎上總結構建的一種極具行政合法性與(yu) 合理性的新型政府治理模式。本文基於(yu) 對茂名市反對PX項目事件的解讀，探究行政法製度建構“回應型”政府治理模式的路徑。

周靈

行政許可視角下的政府職能轉變總體(ti) 設計探析

政府職能轉變；行政許可；總體(ti) 設計

隨著行政生態環境的變化以及政府公共部門內(nei) 部組織改革需要，政府職能轉變也成為(wei) 必然趨勢。在此背景下，本文以有限政府理論、新公共管理理論和新公共服務理論為(wei) 理論借鑒，構建了政府職能轉變下的公共治理理論模型。接著，本文探析了我國政府職能轉變的總體(ti) 設計，分析了其頂層設計及其相應路徑。最後，基於(yu) 行政許可視角，對政府職能轉變的具體(ti) 實踐進行了設想，認為(wei) 需要在《行政許可法》的法律框架體(ti) 係下，規範行政許可事項，並積極優(you) 化行政許可流程，完善行政審批製度體(ti) 係。

雷皓樺

網絡治理的悖論

網絡治理；悖論；操作層麵；組織層麵

許多學者認為(wei) ，網絡治理是解決(jue) 國內(nei) 及國際一係列治理問題的重要方案，視其為(wei) 政府與(yu) 市場機製的補充機製，能很好地彌補政府失靈與(yu) 市場失靈的缺陷。然而，網絡治理固有的悖論總使該機製無法發揮最優(you) 效果甚至出現失靈導致網絡破裂。當前關(guan) 於(yu) 網絡治理悖論的研究主要聚焦於(yu) 操作層麵，然而，網絡治理的組織層麵也存在著一係列悖論。通過對這些悖論的分析，提出相應應對策略。

潘榮坤

新時期土客衝(chong) 突事件預防及處置研究

新時期，土客衝(chong) 突，預防，處置

由於(yu) 新時期我國人口大規模的鄉(xiang) 城流動，形成了新時期的客籍人員與(yu) 土籍人員的緊張的張力關(guan) 係，土客衝(chong) 突事件是其一種激烈的表現。引起新時期土客衝(chong) 突的原因包括表層原因、中層原因和深層原因三個(ge) 層麵，衝(chong) 突也具有這一時期的特殊的特征。預防新時期土客衝(chong) 突需要從(cong) 經濟社會(hui) 發展成果共享、末端管理改革、戶籍管理體(ti) 製轉型、城鄉(xiang) 發展一體(ti) 化角度著手。遵循科學的事件處置機製，避免土客衝(chong) 突事件的激化以及擴散化。當然土客衝(chong) 突也有另一個(ge) 層麵的意義(yi) ，需要采取科學的態度。

夏奇緣

新公共管理視角下的中國政府經濟職能轉變探討

新公共管理視角；政府經濟職能轉變；對策建議

20世紀70年代末以來，新公共管理在西方發達資本主義(yi) 國家應運而生，一種不同於(yu) 傳(chuan) 統公共行政的新的公共管理模式開始出現。新公共管理對西方國家產(chan) 生了影響深遠的積極意義(yi) ，它迅速擴展，傳(chuan) 入中國。如今，我國的政府經濟職能轉變正處於(yu) 攻堅階段，如何借鑒新公共管理的理論和實踐經驗，是一個(ge) 值得研究的重大課題。本文分析總結了新公共管理中與(yu) “政府經濟職能轉變”有關(guan) 的理論和實踐，對政府經濟職能進行概述，梳理了我國政府經濟職能轉變的曆程與(yu) 現狀，並在此基礎上創造性地深入思考了新公共管理視角下深化我國政府經濟職能轉變的對策建議。

高業(ye) 庭

基於(yu) 微信平台的電子化公共服務模式創新研究——以“武漢交警”政務微信為(wei) 例

政務微信；公共服務；政府網站；政務微博；政務APP

微信是政府提供電子化公共服務的新型平台，順應了我國建設服務型政府的理念與(yu) 要求。基於(yu) 微信平台的電子化公共服務模式的特點表現在微信公眾(zhong) 平台的服務便捷性、微信信息發布的精準性、微信支付功能的即時性以及微信互動的私密性等方麵。借鑒“武漢交警”政務微信平台的運營經驗，可從(cong) 完善政務微信互動形式、拓展政務微信服務範圍、構建政務部門配套信息係統等幾個(ge) 方麵對我國基於(yu) 微信平台的電子化公共服務模式進行完善。

熊燁

治理浪潮下的中國治理製度變遷：動力、演進、展望

治理；製度變遷；動力；演進；展望

以我國的治理製度變遷為(wei) 研究主線,分析了我國治理製度變遷的內(nei) 在驅動力和外在推動力。從(cong) 規製維度、規範維度、文化認知維度三個(ge) 方向對1978至2013年我國治理製度變遷的曆史演進做了描述，在此基礎上，從(cong) 總體(ti) 模式、發展戰略、核心要素三個(ge) 方麵展望我國治理製度變遷的未來走向。

姚金偉(wei)

政治晉升、財政激勵和權力擴張：政府轉型的行為(wei) 邏輯分析*

地方政府；職能轉型；政治晉升；財政激勵；權力擴張

地方政府行為(wei) 邏輯是探究中國模式的重要研究視角。近年來，轉變政府職能、推

進服務型政府轉型作為(wei) 中國行政體(ti) 製改革目標已逐漸成為(wei) 學界和政界的共識，然而目前關(guan) 於(yu) 地方政府職能轉型的經驗研究仍然比較少，關(guan) 於(yu) 地方服務型政府轉型的行為(wei) 邏輯分析更處於(yu) 研究空白階段。本文基於(yu) 1995——2006年中國省級財政支出結構特別是公共服務支出和經濟建設支出的結構分布麵板數據，研究發現：地方政府在推進服務型政府轉型方麵存在顯著性差異；服務型政府轉型根本上是政府意誌主導的，而不是公眾(zhong) 需求導向的；對於(yu) 政府意誌而言，政治家的理性追求占絕對主導地位，這主要表現為(wei) 謀求政治晉升、財政激勵和權力擴張。據此，本文提出一定的政策隱憂；如何有效克服地方政府的機會(hui) 主義(yi) 行為(wei) ，就構成了學界和政界亟待解決(jue) 的問題。

黃玉玲

農(nong) 村公共服務供給機製創新研究——基於(yu) 資源優(you) 化配置的視角

資源優(you) 化配置； 農(nong) 村公共服務； 供給

本文通過兩(liang) 個(ge) 案例，從(cong) 資源優(you) 化配置的角度引出農(nong) 村公共服務供給的新模式，即：跨鄉(xiang) 鎮行政區劃構建農(nong) 村公共服務體(ti) 係、對農(nong) 村基礎設施進行優(you) 化配置、建立農(nong) 村公共服務中心。然後論證了這三種資源優(you) 化配置在農(nong) 村公共服務供給中的可行性，並構建了相應的製度安排和基層政府角色和職能的重新定位。力求通過資源優(you) 化配置的新供給機製，彌補農(nong) 村公共服務供給的不足。

張景平

政府購買(mai) 服務政策執行的人才阻滯及消解

政府購買(mai) 服務；政策執行；人才；勝任能力

為(wei) 滿足社會(hui) 成員日益增長的公共服務需求，在探索實踐的基礎上，我國中央政府和地方政府相繼出台了購買(mai) 服務政策。購買(mai) 服務政策目標的實現，有賴於(yu) 各政策執行人才，即掌握專(zhuan) 業(ye) 知識、擁有嫻熟技能、具備工作能力及堅持正確價(jia) 值取向的政府合同管理人員、專(zhuan) 家及社會(hui) 工作者。然而由於(yu) 我國政府購買(mai) 服務尚處於(yu) 起步階段，政府公務人員普遍缺乏合同管理能力，專(zhuan) 家理論的現實指導意義(yi) 不大，社會(hui) 工作人才供應總體(ti) 匱乏，這都將使政策執行遭致阻滯，因此需要從(cong) 引進人才、培養(yang) 人才、儲(chu) 備人才等方麵予以解決(jue) 。

張攀

省市比較視角下的政府創新擴散：效能建設的考察

效能建設；擴散； 省市； 比較； 事件史分析

在過去十餘(yu) 年間，1999年發起於(yu) 浙江省漳州市的效能建設已經被眾(zhong) 多省份和地級市采納。本研究結合政策擴散理論和組織創新采納理論構建了一個(ge) 效能建設省市擴散的綜合影響因素模型，並利用事件史分析方法，從(cong) 省市比較的視角探討了中國情境下政府創新擴散的影響因素。研究發現由Berry & Berry提出的政策擴散理論比組織創新采納理論具有更強的解釋力，但是競爭(zheng) 、學習(xi) 、強製、公共壓力在效能建設的省市擴散中起到不同作用。競爭(zheng) 和垂直強製對效能建設的市級擴散具有顯著的正向影響，但是僅(jin) 有學習(xi) 推動了效能建設的省級擴散。此外，公共壓力對效能建設省市擴散的影響都不顯著，主要原因在於(yu) 中國現行政府績效考核所呈現的缺乏社會(hui) 參與(yu) 的“逆向問責”體(ti) 係。最後，文章對本研究的局限和未來的研究方向進行了討論。

公共政策

鄒祥生

“嵌入—脫嵌”：鳳凰古城收費事件的政策網絡分析

嵌入；脫嵌；政策網絡；政策網絡結構

鳳凰古城收費事件一度成為(wei) 社會(hui) 關(guan) 注的焦點，目前對於(yu) 鳳凰古城收費政策較少關(guan) 注政府部門以外的行動者的相互作用對政策的影響。分析鳳凰古城收費事件中的政策網絡結構及嵌入關(guan) 係，可以發現政策網絡結構、政策網絡嵌入關(guan) 係的差別、行動者脫嵌對鳳凰古城收費政策具有重要影響。

張國慶

村民自治政策執行阻滯的利益主體(ti) 分析及對策研究

村民自治；政策執行阻滯；執行悖論；利益主體(ti) ；經濟人假設

村民自治政策是我國基層群眾(zhong) 自治製度的重要組織部分，廣大村民通過村民委員會(hui) 這一組織形式，實現了自我管理、自我教育和自我服務。經過三十多年的發展，我國的村民自治政策逐漸完善和成熟，但由於(yu) 鄉(xiang) 鎮政府、村委會(hui) 、村民等利益主體(ti) 之間的複雜關(guan) 係而導村民自治政策的執行悖論，造成政策執行的表麵化、停滯化、暗動化等阻滯現象。為(wei) 此，有必要在發展農(nong) 村經濟，奠定村民自治物質保障的基礎上，理順鄉(xiang) 鎮政府、村委會(hui) 、村民等多種利益主體(ti) 之間的關(guan) 係，從(cong) 而保障村民自治政策的真實性執行，促進村民自治的發展。

社會(hui) 學

霍鵬

暫時貧困人口問題研究

暫時貧困率；暫時貧困率分解；比較

目前，在中國存在數量較多收入徘徊在貧困線上、且缺乏有效的脫貧手段的群體(ti) ，在中國區域、城鄉(xiang) 之間，暫時貧困率存在顯著差異。通過對於(yu) 中國健康與(yu) 營養(yang) 調查(CHNS)數據的研究與(yu) 分析，對上述假設進行了檢驗。結果表明：（1）在CHNS的有效樣本中，25.87%的家庭出現了暫時貧困狀況，遠大於(yu) 樣本中出現的貧困率與(yu) 長期貧困率；（2）就區域、城鄉(xiang) 比較而言，經濟落後地區與(yu) 農(nong) 村地區的暫時貧困率要高於(yu) 發達地區與(yu) 城市地區。依據該研究結果提出政策建議：加大“能力扶貧”的力度，特別是對於(yu) 貧困人群初、中級應用技術、技能的免費培訓工作；繼續推進各項一體(ti) 化政策，重點關(guan) 注欠發達地區、農(nong) 村地區的經濟發展。

王欣

轉型視野下的社會(hui) 自主性何以可能——評波蘭(lan) 尼的《大轉型》

大轉型；雙向運動；社會(hui) 自主性

19世紀的西歐，一直受社會(hui) 關(guan) 係所規製的市場在古典經濟學家的主張中不斷擴張，並試圖脫嵌於(yu) 社會(hui) 、用逐利的市場原則來宰製社會(hui) 的倫(lun) 理道德，引起整個(ge) 社會(hui) 的反製，社會(hui) 力量在自保運動中崛起。波蘭(lan) 尼的雙向運動作為(wei) 對大轉型的經典分析，挖掘了市場經濟下深層的社會(hui) 自主性力量。在市場無限擴展、社會(hui) 頑強反抗的雙向運動中，社會(hui) 力量對市場侵蝕的反抗不僅(jin) 僅(jin) 表現在虛擬商品對市場經濟原則的反叛，同時也表現在市場經濟內(nei) 部、從(cong) 事商業(ye) 經營的企業(ye) 組織對“無情理性人”的壓製、對經濟原則的社會(hui) 性規範和對生產(chan) 組織的全麵管控等，社會(hui) 的自主性通過人格的非經濟化需求、自然的本原性要求、企業(ye) 生產(chan) 組織的保護訴求、社會(hui) 的代言人——國家角色的幹預等被全麵喚醒。如今轉型成為(wei) 整個(ge) 時代的主題，由國家主導的這股社會(hui) 自主性的力量正在從(cong) 市場經濟中掙脫出來，努力扭轉市場與(yu) 社會(hui) 的關(guan) 係，重新複原其本位，這是一種新的轉型，更是一種對社會(hui) 發展的重新詮釋。

社會(hui) 保障

刁亞(ya) 洲

我國農(nong) 村家政養(yang) 老方式研究

養(yang) 老；農(nong) 村；家政養(yang) 老方式

本文在對家政養(yang) 老方式的內(nei) 涵進行界定的基礎上，從(cong) 需求和供給方麵分析了在農(nong) 村發展家政養(yang) 老方式的必要性，進而探討了在農(nong) 村推廣家政養(yang) 老方式的重要性，梳理了在農(nong) 村推廣家政養(yang) 老方式的障礙，如傳(chuan) 統養(yang) 老觀念的束縛、法律法規的不健全、硬件條件的限製和家政養(yang) 老服務機構或企業(ye) 經營管理的不規範等，並提出了相應的對策和建議，如轉變養(yang) 老觀念、加強農(nong) 村家政養(yang) 老方麵法律法規的建設、加大政府政策扶持的力度和加強農(nong) 村家政服務機構或家政公司自身的建設。

劉元花

城鄉(xiang) 養(yang) 老保險製度銜接問題研究 ---兼評《城鄉(xiang) 養(yang) 老保險製度銜接暫行辦法》

城鄉(xiang) 養(yang) 老保險; 製度銜接; 可行性；問題

隨著城鄉(xiang) 一體(ti) 化發展理念的提出與(yu) 踐行, 如何確保城鄉(xiang) 養(yang) 老保險製度之間的銜接顯得尤為(wei) 緊迫。本文通過介紹城鄉(xiang) 養(yang) 老保險製度銜接的必要性與(yu) 可行性，並在解讀城鄉(xiang) 養(yang) 老保險製度銜接暫行辦法內(nei) 容的基礎上，簡要分析《暫行辦法》中所存在的問題，最後提出幾點相關(guan) 的政策建議。

楊 翔

江蘇省養(yang) 老金待遇的差異及對策研究

養(yang) 老金待遇；比較養(yang) 老金；差異；對策建議

養(yang) 老保險待遇的差異是我國社會(hui) 保險領域研究的熱點問題。研究發現，江蘇省養(yang) 老金待遇的差異主要存在於(yu) 地區間、企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位間以及性別間，且差異呈現不斷擴大的趨勢。本文在分析其成因的基礎上，針對三類差異分別提出了適當調整養(yang) 老金的計發辦法，完善養(yang) 老金的增長機製；逐步取消養(yang) 老保險製度雙軌製、發展補充養(yang) 老保險；縮小工資水平的性別差異、適當提高女性退休年齡等對策建議。

張潘東(dong)

從(cong) 發展型社會(hui) 政策視角談社會(hui) 保障與(yu) 經濟發展

發展型社會(hui) 政策；社會(hui) 保障；經濟發展

隨著全球化的發展和社會(hui) 的轉型，傳(chuan) 統社會(hui) 政策開始了向發展型社會(hui) 政策的演進，發展型社會(hui) 政策強調社會(hui) 政策和經濟發展的相互融入。文章以發展型社會(hui) 政策為(wei) 視角，探討社會(hui) 保障與(yu) 經濟發展的相互關(guan) 係，並試圖找到協調社會(hui) 保障與(yu) 經濟發展的可操作化路徑。

劉斌

農(nong) 村養(yang) 老存在的問題及幾點新思考

農(nong) 村；養(yang) 老；問題；新思考

隨著城市化進程的加速，生活節奏的加快，大量農(nong) 村剩餘(yu) 勞動力向城市轉移，農(nong) 村青壯年勞動力短缺，造成農(nong) 村留守老人各種各樣的問題。本文正是在這樣的背景下首先分析了現階段農(nong) 村養(yang) 老的各種方式，然後指出當前農(nong) 村養(yang) 老存在的問題，主要有家庭規模縮小，家庭養(yang) 老保障壓力加大；農(nong) 村剩餘(yu) 勞動力轉移加速，農(nong) 村留守老人問題日益突出；農(nong) 村社會(hui) 保障基金管理混亂(luan) ，基金保值增值困難；農(nong) 村養(yang) 老的社會(hui) 化服務滯後。並且相應的提出了幾點新思考，建立多層次的農(nong) 村養(yang) 老保障體(ti) 係；因地製宜發展農(nong) 村特色產(chan) 業(ye) ，發展農(nong) 村經濟，興(xing) 辦各種老年人互助組織；引進商業(ye) 保險基金增值模式，探索基金多元化投資渠道；促進農(nong) 村社區養(yang) 老發展，完善基礎設施服務。

崔萌

涼山彝族自發移民社會(hui) 保障缺失及成因探析 ——基於(yu) 德昌縣瀘村的調查

自發移民； 社會(hui) 保障； 涼山彝族

自發移民廣泛存在於(yu) 西部少數民族山區，並形成日益龐大的規模。研究以瀘村自發移民社會(hui) 保障缺失的事實為(wei) 依據，探討涼山彝族自發移民社會(hui) 保障缺失的原因。研究發現，自發移民在社會(hui) 救助、新農(nong) 合、新農(nong) 保等社會(hui) 保障方麵存在迫切的需求，卻均被排除在外。相關(guan) 製度障礙、政府職能缺位、自身民主權利缺失，是導致自發移民社會(hui) 保障缺失的主要原因。

樊禹彤

農(nong) 村老人居家養(yang) 老服務需求影響因素的實證研究 ——基於(yu) 江蘇部分地區的調查

農(nong) 村老人；居家養(yang) 老；主觀意願；實際需求

本文以江蘇部分地區的調查數據為(wei) 基礎，運用Logistic模型，分別對農(nong) 村老人生活照顧、醫療照料和精神文化三方麵的居家養(yang) 老服務需求及其影響因素進行了實證研究。基於(yu) 意願與(yu) 需求間的差異，進一步分析了農(nong) 村老人居家養(yang) 老服務的主觀意願與(yu) 實際需求匹配與(yu) 否的影響因素，得出：身體(ti) 狀況、對老年生活滿意度評價(jia) 及是否認為(wei) “兒(er) 女是父母年老後的最好的依靠”等因素會(hui) 對農(nong) 村老人居家養(yang) 老服務主觀意願與(yu) 實際需求匹配與(yu) 否產(chan) 生影響。

徐強

我國社會(hui) 保障製度的建設績效評價(jia) ——基於(yu) 全國四個(ge) 省份1600餘(yu) 份問卷的實證研究

社會(hui) 保障；建設績效；公眾(zhong) 評價(jia)

利用中國社會(hui) 科學院2011年對全國4個(ge) 省份1600餘(yu) 份問卷的調查數據，重點探討公眾(zhong) 對於(yu) 社會(hui) 保障製度建設績效的評價(jia) 。研究發現：社會(hui) 保障製度的總體(ti) 滿意度較高，但製度的減負作用、縮差效果距離公眾(zhong) 的預期尚有較大差距。其中，最低生活保障製度在製度覆蓋麵和濟困效果方麵成效顯著，但在保障水平、低保獲得方式、資格審查方麵仍存較大問題。社會(hui) 保險中的養(yang) 老保險方麵，製度覆蓋麵偏低，保障水平偏低，繳費水平偏高，製度的公平性評價(jia) 不高；醫療保險方麵，製度的覆蓋麵較高，繳費水平適中，但製度的報銷比例和減負作用距離公眾(zhong) 的預期差距較大。社會(hui) 福利中的教育福利方麵，公眾(zhong) 普遍表示當前的教育負擔較重，迫切需要教育幫助，教育幫助的減負效果明顯；住房福利方麵，公眾(zhong) 普遍表示目前房價(jia) 水平較高，公積金對購房幫助明顯，但公積金的繳費水平不高，覆蓋麵偏小，並且住房補貼實施範圍有限。

殷寶明

養(yang) 老金紅利：理論與(yu) 來自中國的實證

養(yang) 老金紅利；現收現付製；“鄉(xiang) －城”人口遷移；中國

“鄉(xiang) －城”人口遷移會(hui) 對城鎮現收現付製公共養(yang) 老金製度內(nei) 現存群體(ti) 和製度的財務可持續性產(chan) 生重要影響。論文運用迭代模型證明了農(nong) 村遷移勞動力能夠提高城鎮現收現付製養(yang) 老金製度內(nei) 現存群體(ti) 的養(yang) 老金水平和生命周期內(nei) 的消費總效用，從(cong) 理論上界定了養(yang) 老金紅利和其存在的條件。基於(yu) 對存在條件的判斷和規模測度的實證分析，研究結論顯示養(yang) 老金紅利存在於(yu) 中國並有助於(yu) 城鎮基本養(yang) 老保險製度度過財務不可持續性危機。

胡思洋

低保製度的功能定位研究

功能定位；成本轉嫁；精神成本；宣傳(chuan) 導向；征信體(ti) 係

低保工作已經逐漸成為(wei) 社區治理的重點和難點，如何確定低保對象甚至已經成為(wei) 信訪與(yu) 幹群矛盾的焦點。低保製度的初衷是為(wei) 了保障貧困人群的最低生活需要，但是在實際工作中，低保被權力異化了。錯誤的功能定位使低保製度失去了應有之義(yi) ，同時導致工作上、認識上和宣傳(chuan) 上的失誤，人們(men) 甚至認為(wei) 享受低保是一種社會(hui) 身份，享受低保是公民權利，享受低保不僅(jin) 沒有精神成本，精神收益反而很高。本文對低保製度的功能重新定位，糾正工作上、認識上和宣傳(chuan) 上的失誤，在改革的過程中遵循路徑依賴的原則，尊重曆史、承認現實。建議如下：第一，提高享受低保的成本尤其是精神層麵的成本，是實現分離均衡的條件；第二，明晰項目邊界，防止項目之間的成本轉嫁，低保項目不能用於(yu) 維穩和作為(wei) 鄉(xiang) 村治理的手段；第三，鼓勵社會(hui) 力量參與(yu) ，提高救助效率，降低行政管理成本。

國際關(guan) 係

李 寧

絲(si) 綢之路經濟帶的國際間政府合作探析

中國；“絲(si) 綢之路經濟帶”；政府間合作；

政府合作是絲(si) 綢之路經濟帶建設的基礎，絲(si) 綢之路經濟帶建設將增強區域內(nei) 雙邊和多邊政府間互信與(yu) 合作。

王龍林

新殖民主義(yi) ？中國介入如何影響非洲國家民主進程

中國；非洲；不幹涉內(nei) 政；民主進程

中國近些年在非洲的崛起引發了國際社會(hui) 的廣泛關(guan) 注。除開讚美之聲外，大量的批評和抨擊也隨之而來。與(yu) 傳(chuan) 統的觀點片麵地認為(wei) 中國的介入簡單地惡化了或者促進了非洲國家的民主化不同，筆者認為(wei) 中國的介入對民主化的影響視具體(ti) 類型的國家而不同。在那些正在民主化和相對穩定的國家，中國的介入對民主化的影響微乎其微。而在那些蘊藏有戰略資源的國家，中國的介入則有可能在一定時期內(nei) 阻礙了民主化進程。在那些正在麵臨(lin) 戰後重建的國家，中國則更多地扮演了維持國家穩定和推動戰後重建的積極角色。本文將會(hui) 首先提出一個(ge) 鮮明的問題：即中國的介入究竟對非洲的民主化進程產(chan) 生了什麽(me) 樣的具體(ti) 影響？接著，我將全麵回顧前人對於(yu) 這一問題的具體(ti) 看法。再梳理了前人看法之後，我將通過實證的方式拋出自己的新論點。然後，我將利用三個(ge) 分別具有代表性的案例對我的新論點進行佐證。最後，我將簡單地總結全文的核心結論。

劉青堯

中國構建新型大國關(guan) 係的路徑分析

新型大國關(guan) 係；首腦外交；公共外交；對話機製；高層交往

處於(yu) 轉型期的國際政治格局給中國外交帶來不少考驗。為(wei) 應對複雜多變的國際形勢，“不衝(chong) 突不對抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國關(guan) 係的概念應運而生，成為(wei) 指導中國對外開展大國外交的核心理念，它既是中國在外交道路中的一個(ge) 創新，也是對中國長期奉行的基本外交理念與(yu) 政策的繼承。通過以首腦外交為(wei) 核心的高層交往，保持多層次、多領域的對話機製，以及旨在影響外國公眾(zhong) 對華態度的公共外交等三種主要路徑，中國積極推動同世界上主要大國構建新型大國關(guan) 係的進程。他國對新型大國關(guan) 係概念的基本認可，大國各自的發展需要，以及地區及國際問題需要大國共同解決(jue) 的現實，使得中國對外構建新型大國關(guan) 係的前景總體(ti) 呈良好趨勢。但是，由於(yu) 中國自身仍麵臨(lin) 諸多難題，中國與(yu) 美、日等大國之間的摩擦與(yu) 矛盾頻發，再加上國際社會(hui) 不穩定的因素增多等，使得中國未來實現構建新型大國關(guan) 係的目標麵臨(lin) 著不少挑戰。

成芳

“美國的TPP戰略”及其對亞(ya) 太地區經濟一體(ti) 化的影響

美國；TPP戰略；亞(ya) 太經濟一體(ti) 化

隨著亞(ya) 洲經濟地位的日益增強，亞(ya) 太地區的地緣戰略格局正發生深刻地變化。奧巴馬政府重返亞(ya) 太，實施亞(ya) 太再平衡戰略。跨太平洋戰略經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定（TPP）是其促進貿易增長、發展經濟進而實施再平衡戰略的重要途徑。TPP起初是由亞(ya) 太經合組織4國新西蘭(lan) 、新加坡、文萊和智利發起，美國的高調加入，給TPP塗上了鮮明的美國色彩。首先，美國加入TPP有其發展經濟貿易、製衡中國、繼續保持全球主導地位的意圖。另一方麵，TPP的高標準也代表了未來貿易機製的發展方向。

朱慧

論建構中國對外援助的國際話語權——以對非援助為(wei) 例

對外援助、國際話語權、中國援助體(ti) 係、中國威脅論、負責任大國

對外援助是中國外交的重要組成部分，但中國對外援助體(ti) 係並不被西方社會(hui) 和受援國認可，甚至遭到國際社會(hui) 的質疑和批評。為(wei) 了更好地開展對外援助、實現中非共同發展的目標，中國必須建構中國對外援助的國際話語權。本文主要分析了中國對非援助麵臨(lin) 的挑戰和批判，以及西方以“東(dong) 方主義(yi) ”與(yu) “負責任大國”交叉框架強勢推行西方規則等；強調在建構話語權時，應突出中國援助體(ti) 係的優(you) 點，指出了不足並給出建議。

李媛媛

淺析中歐在非洲能源衝(chong) 突的未來走向

中非貿易；中歐能源衝(chong) 突；定位與(yu) 政策

近年來,隨著中國對非經貿關(guan) 係的快速發展,中國對非洲的能源需求也越來越大，開始挑戰歐洲等在非洲傳(chuan) 統勢力的地位，中國與(yu) 歐盟無論在能源利益上，還是在對非洲的政治政策上都存在著一定的競爭(zheng) 關(guan) 係；中歐在非洲的能源衝(chong) 突，無疑會(hui) 加大歐盟對中國的不信任與(yu) 偏見，但與(yu) 此同時也給二者相互理解和改善關(guan) 係提供了一個(ge) 契機。

NGO

劉藝

廣東(dong) 非營利組織發展的政策變遷分析

政策變遷；變遷路徑；結社自由；公民權利

廣東(dong) 省非營利組織的發展走在全國前沿，其得以發展的主要原因之一在於(yu) 廣東(dong) 省對其非營利組織作出與(yu) 時俱進的變遷政策。政策是非營利組織得以發展的一種內(nei) 生性變量，是決(jue) 定非營利組織發展成敗的關(guan) 鍵因素，也是促進公民結社自由的一大誘因，因此對其政策變遷的分析尤為(wei) 重要。本文通過對廣東(dong) 省非營利組織發展的若幹政策變遷的思考，力圖總結出非營利組織發展政策變遷的路徑與(yu) 其政策變遷的社會(hui) 意義(yi) 等，從(cong) 而探討出如何更合理地去推進政策變遷以及更好地維護公民結社自由的權利。

耿靜

政府扶持與(yu) 社會(hui) 嵌入：社會(hui) 企業(ye) 的生成邏輯——以道能幸福食堂為(wei) 研究文本

社會(hui) 企業(ye) ；幸福食堂；政府扶持；社會(hui) 嵌入；生成邏輯

在政府購買(mai) 服務和非營利組織發展困境的背景下，社會(hui) 企業(ye) 的發展成為(wei) 一種可行性的選擇，近幾年在就業(ye) 、扶貧、環保、扶助社會(hui) 弱勢社群等方麵社會(hui) 企業(ye) 發揮了巨大的功能。本文以一個(ge) 成功的社會(hui) 企業(ye) —道能幸福食堂為(wei) 研究個(ge) 案，對其生存和發展路徑中的“多重資源”進行了分析，本文認為(wei) ，社會(hui) 企業(ye) 在政府扶持和社會(hui) 嵌入的雙重機製下，能更好的實現自身的可持續性發展，從(cong) 嵌入的視角解讀社會(hui) 企業(ye) ，這無疑對其他社會(hui) 企業(ye) 的生存和發展具有重要的借鑒意義(yi) 。

政治學

孫海洋

論國家治理現代化與(yu) 公共精神——基於(yu) 公共政治哲學的視角

國家治理；現代化；公共精神；公共理念

公共性是現代化國家治理的本質性維度，這是由人類實踐的公共性本質決(jue) 定的。作為(wei) 公共性的集中體(ti) 現，公共精神不僅(jin) 貫穿於(yu) 國家治理的各個(ge) 環節，而且是衡量國家治理現代化水平的標準。現代化的國家治理必須正確處理國家、市場、社會(hui) 三者之間的公共性平衡，必須以公共價(jia) 值為(wei) 導向，惟其如此，才能建構良序的公共政治空間。重塑公共精神是推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的理性選擇，也是化解現代性危機的根本出路，這要求我們(men) 以公共理念為(wei) 基礎，以法治思維為(wei) 保障，以製度意識為(wei) 關(guan) 鍵，以公平正義(yi) 為(wei) 旨歸

張帥

從(cong) “管理”到“治理”——實現國家 “善治”的一種新路徑

管理；協同治理；善治

中國的曆次改革都是帶有強烈的問題意識，改革總是由日益複雜的社會(hui) 問題倒逼產(chan) 生的。改革是在借鑒以往經驗基礎上的底層實踐和頂層設計的結合，而絕非空想進行的理論堆砌，也不照搬他國的經驗模式。通過本文對於(yu) 善治的定義(yi) 進行的分析可知，善治是一種人民和政府之間能夠互相認可的一種治理狀態，實質上是要求政府逐步將一部分權力轉移到社會(hui) 中去，是一個(ge) 還政於(yu) 民的過程。而在治理理論下的善治，依然強調的是一種多元主體(ti) 的協同治理模式，這就不僅(jin) 僅(jin) 要推行好的治理方針，更要有廣大人民群眾(zhong) 的積極參與(yu) 。當然，一切發展目標都應該立足於(yu) 國情與(yu) 民情，慎重選擇適合於(yu) 自身發展的治理模式，我們(men) 也應當相信，中國政府有對於(yu) 實現國家善治的道路自信、理論自信、製度自信。

鄭吉峰

論中國國家治理體(ti) 係的基本結構及其現代轉化

中國國家治理體(ti) 係；治理結構；現代化

國家治理體(ti) 係現代化是全麵深化改革的重要目標，實現全麵深化改革目標首要的就是對國家治理體(ti) 係就一個(ge) 準確、清晰的理解和把握。中國國家治理體(ti) 係由中國特色社會(hui) 主義(yi) 價(jia) 值體(ti) 係、製度體(ti) 係和政策體(ti) 係三個(ge) 層麵構成一個(ge) 具有循環性和超穩定性的橄欖型結構。中國國家治理體(ti) 係的現代化則包括五個(ge) 方麵的內(nei) 容：解放思想、轉變觀念；三元共治、協同治理；頂層設計、基層創新；中國特色、國際視野；民主法治、公平正義(yi) 。

王連偉(wei)

中國運動式治理緣何發生？何以持續？——基於(yu) 相關(guan) 文獻的述評

運動式治理；社會(hui) 資源有限說；治理工具有限說；科層官僚製局限說；社會(hui) 動員能力下降說

運動式治理作為(wei) 國內(nei) 一種比較典型的治理模式，具有鮮明的中國色彩。目前國內(nei) 學術界對其也是褒貶不一。通過梳理和回顧國內(nei) 外關(guan) 於(yu) 中國運動式治理發生和運作機理的相關(guan) 文獻，我們(men) 嚐試著去回答“製度化運動悖論”問題，即中國常態社會(hui) 下為(wei) 何反複使用運動式治理這一非常規工具，並初步歸納出了四種比較有解釋力的研究途徑：社會(hui) 資源有限說，治理工具有限說，科層官僚製局限說和社會(hui) 動員能力下降說。作為(wei) 特定曆史階段的產(chan) 物，運動式治理有其存在的合理性。我們(men) 在理論研究和實際運作過程中必須在堅持有限否定和類型化承認評判價(jia) 值取向基礎上，深入分析它的現實解釋力和適用範圍，結合新的情勢不斷創新和豐(feng) 富其內(nei) 涵和形式。

嶽非平

俄羅斯混合型政體(ti) 治理模式研究

俄羅斯；普京；混合型政體(ti) ；國家治理；政治轉型

普京時代的混合型政體(ti) 取得了令世人矚目的治理績效，但也遭到諸多的非議和批評，評價(jia) 混合型政體(ti) 在俄羅斯政治轉型中的地位既是一道複雜的學理難題。混合型政體(ti) 理論豐(feng) 富了西方比較政治中的政體(ti) 類型學，是對將“選舉(ju) =民主”觀念的駁斥，但它低估了混合型政體(ti) 在政治轉型中曆史進步性，對於(yu) 混合型政體(ti) 在治理中的作用更是陷入理論盲區。對俄羅斯轉型的經驗研究表明普京時代混合型政體(ti) 的形成是迫於(yu) 國家治理的失敗，是倒逼式改革的產(chan) 物，而這種混合型政治體(ti) 製反過來增加了改革的動力，實現了俄羅斯的重新崛起。同時，不可否認，混合型政體(ti) 存在其固有的弊端，增強混合型政體(ti) 的開放性是普京再次當選總統後亟待解決(jue) 的政治發展難題，混合型政體(ti) 隻是俄羅斯向民主轉型的中轉站。

董海軍(jun)

關(guan) 於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度認同的思考

中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度；認同；構成；功能；路徑

中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度認同是民眾(zhong) 對中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的認知、情感、信念和行為(wei) 的有機統一。就其特征來說，既是對中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度理念認同、製度優(you) 勢認同、製度發展認同的統一，也是曆史評判、現實感悟的統一；既是政治意識性、動態穩定性的統一，也是實踐性、社會(hui) 性的統一。就其功能而言，對於(yu) 堅定信念、凝聚正能量、消解價(jia) 值認同危機、維護國家穩定、促進製度體(ti) 係良性運行等具有積極意義(yi) 。通過完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，全麵深化體(ti) 製改革以解放和發展生產(chan) 力，增進民眾(zhong) 對於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的認知與(yu) 情感，建立中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的話語優(you) 勢，來提升民眾(zhong) 對中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度認同。