2023年6月21日上午，由武漢大學公共經濟與(yu) 社會(hui) 保障係、武漢大學社會(hui) 保障研究中心聯合主辦的“珞珈社保讀書(shu) 會(hui) ”第三期在2026年世界杯时间赛程直播會(hui) 議室舉(ju) 辦，同時以騰訊會(hui) 議的形式同步在線上進行。本次讀書(shu) 會(hui) 由2026年世界杯时间赛程直播副院長王增文老師主持，公共經濟與(yu) 社會(hui) 保障係博士研究生姚金導讀《職工養(yang) 老保險全國統籌下的委托代理問題》。公共經濟與(yu) 社會(hui) 保障係係主任孟穎穎老師、張平老師、洪麗(li) 老師、黃汝婷老師、馬雪楊老師以及中心博士生、碩士生和本科生等30餘(yu) 人以線上、線下形式參加了本期讀書(shu) 會(hui) 。

在導讀環節，姚金主要從(cong) 四個(ge) 部分進行《職工養(yang) 老保險全國統籌下的委托代理問題》的分享。第一部分姚金首先從(cong) 現實背景和政策背景出發，介紹當下我國職工養(yang) 老保險財政壓力增加和地區間發展不均衡現狀，以及職工養(yang) 老保險全國統籌政策，引出了統籌層次提高可能造成的中央和地方政府間委托代理問題。第二部分姚金為(wei) 我們(men) 梳理了職工養(yang) 老保險統籌層次曆程，從(cong) 1951年至2023年，一共經曆了六個(ge) 階段，並詳細講解了2018年實施的中央調劑製度和2022年實施的全國統籌調劑製度。第三部分姚金講解了職工養(yang) 老保險全國統籌下的委托代理問題，隨著統籌層次由省級統籌逐漸轉為(wei) 全國統籌，職工養(yang) 老保險財權逐漸上移，事權仍由地方政府承擔，財權與(yu) 事權的分離引發了央地間委托代理問題，可能在基金收入端產(chan) 生“收益轉移效應”和基金支出端產(chan) 生“壓力分擔效應”，進而影響到地方政府的收入征繳和支出監管動力。第四部分姚金提出了化解職工養(yang) 老保險全國統籌下委托代理問題的路徑，包括出台征繳激勵機製、實施稅務部門全征、實施職工養(yang) 老保險參量改革以及實現經辦服務機構垂直管理。

在互動環節，姚金回答了同學們(men) 關(guan) 於(yu) 稅務部門全征的有效性、中央調劑製度與(yu) 保費征繳積極性下降間的影響機製等問題。隨後馬雪楊老師就經辦機構垂直管理下權力的劃分作進一步探討。張平老師則從(cong) 稅務部門征收“稅”與(yu) “費”的關(guan) 係和區別出發，探討由稅務部門征收社會(hui) 保險費的潛在影響。

最後，孟穎穎老師和王增文老師對此次讀書(shu) 會(hui) 進行了總結發言。孟穎穎老師認為(wei) 姚金的分享聚焦於(yu) 社會(hui) 保障領域重點議題，細致梳理、巧妙構思，體(ti) 現了社會(hui) 保障專(zhuan) 業(ye) 研究生的學術素養(yang) ，本次活動對於(yu) 深入理解基本養(yang) 老保險統籌改革中的委托代理關(guan) 係很有啟發。王增文老師講述了我國人口年齡結構轉變及人口老齡化問題的緊迫，同時講解了養(yang) 老保險政策改革的現實邏輯，並指出本次讀書(shu) 會(hui) 主題具有一定現實意義(yi) ，能夠幫助大家拓寬思維。活動舉(ju) 辦成功，大家都獲益匪淺。