行政管理係向淼副研究員及其合作者在CSSCI期刊《公共行政評論》2022年第2期發表題為(wei) “司法如何影響政策過程?——基於(yu) 對地方政府中心工作的案例比較分析”的論文。
內(nei) 容摘要:司法化治理是指治理的法治化和司法化,強調司法對治理過程的重要影響。我國司法會(hui) 在何種情境下配合或約束政府行為(wei) ?地方政府又將對司法作出何種回應?論文通過梳理作為(wei) 省委省政府中心工作的拆違政策,對縣級政府領導小組辦公室涉訴的兩(liang) 個(ge) 地區作案例比較分析。案例比較表明,在政策過程視角下,司法-行政關(guan) 係表現為(wei) 政策製定階段的司法協作、政策執行階段的行政優(you) 位、政策審查階段的合作與(yu) 製約並存、政策反饋階段的司法建議。政策審查和司法判決(jue) 是司法化治理的關(guan) 鍵環節,審查結果與(yu) 行政任務的性質相關(guan) :司法機關(guan) 傾(qing) 向於(yu) 在特殊中心工作和政治化政策執行情境中配合政府行為(wei) ,而在一般中心工作和常規政策執行情境中選擇規限政府行為(wei) 並發揮法律硬約束的功能。同時,政策執行壓力與(yu) 法治問責壓力共同塑造了地方政府對司法的回應。在政策執行壓力較小、法治問責壓力較大時,地方政府更可能回應司法並改變違法的政策執行行為(wei) 。論文結合政策過程分析與(yu) 司法分析,關(guan) 注中心工作情境中司法影響政策過程的路徑以及地方政府的調適性變革,為(wei) 研究地方治理和地方政府行為(wei) 提供了新視角。
關(guan) 鍵詞:地方政府;領導小組;中心工作;政策執行;依法行政